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“从空气里赶出风/从风里赶出刀子/从骨头里赶出火/从火里赶出水……”一首小诗生动刻画了外卖骑手的日常，骑手们的工作生活状况以及权益保障，始终受到社会关注。近日，美团在华东区域试点外卖员过度跑单强制下线，骑手单日跑单超12小时将被强制下线，当日不能再跑单。一石激起千层浪，防疲劳机制试点引发了不少外卖骑手的热议。在青岛，外卖骑手过度跑单、“内卷”现象是否严重？骑手们的休息权有没有保证？记者对此展开调查。
限制“卷王”，骑手多支持
防疲劳机制是美团过去几年在全国不同区域试点基础上，逐渐探索升级而来，其设计初衷在于防止极少部分骑手的极端连续跑单行为，大多数正常跑单骑手不受影响。尽管美团防疲劳机制试点城市并未覆盖青岛，但青岛外卖骑手圈已经热议这个事：此举会不会影响正常跑单？能不能治愈“内卷”？
在岛城，普通外卖骑手每天跑40单左右，跑单较多的能达到60单。完成这些单，往往需要8小时至12小时不等。
一家外卖站点的骑手张明介绍，站点共有骑手70人左右，大多数骑手每天在线时长在8小时至10小时之间。“跑单时长是从接单到配送完成的时长总和，所以说在线时长并不等于跑单时长。”张明认为，站内骑手的跑单时长基本都没有达到8小时的“提醒时间”，12小时的“强制下线时间”更够不到，“即使强制下线在青岛实施，能触发这一规定的骑手也是极少数。跑单12小时，一般人压根吃不消，属于‘极端现象’。”
采访中，大多数骑手对强制下线持支持态度，希望能够尽早在青岛实施。“这个规定对我们不会产生什么影响，但是会限制个别‘卷王’，他们休息的时候，我们会有更多的外卖单可以跑。”骑手易鹏认为，强制休息的规则会让订单和权益分配更加公平，与此同时，外卖骑手群体被看见、休息权被关注也是好事。
“我们将持续关注相关数据和骑手的反馈，谨慎探索，争取推出更科学、更全面、更稳妥的防疲劳举措。同时，通过骑手恳谈会等多种形式，邀请试点区域的骑手代表、合作伙伴等，广泛收集多方意见，继续优化升级该项机制。”美团工作人员介绍。
饿了么平台工作人员表示，平台已在今年8月在全国上线骑手休息的措施，如果骑手连续跑单时长较长，会触发建议休息的弹窗提醒；如果连续跑单时长过长，会有小休要求，相关举措正持续完善中。
守护骑手，从休息权入手
“12月我平均每天跑50单，每天在线时长约10小时。”外卖骑手赵俊入行6年，有着丰富的跑单经验。每天10时30分左右，赵俊准时上线，开始一天的工作，“从上午跑到下午2点，下线回家休息。下午5点多再出来继续上线接单，一般是晚上11点左右回家。”赵俊告诉记者，外卖订单主要集中在午高峰和晚高峰，这两个时段外卖骑手通常都会在线。“早、中、晚三个时段，站点会提前排班，保证每个时间段都有人在跑单。但是，每天晚上10点后不会再排班，只要工作量达标，骑手可以选择继续干，也可以下线休息。”赵俊认为，如果骑手在疲劳状态下工作，很容易因分心而发生交通事故，“身体肯定是第一位的。没有身体了，还怎么挣钱？”
实际上，仍有少部分骑手选择在休息时间继续跑单。“妻子和孩子都没在青岛，我一个人在这边跑外卖。我觉得自己精力比较旺盛，也想多赚点钱，每天在线时间基本上都能达到14小时，每个月跑2000单左右。”骑手常文亮坦言，自己的生活压力较大，为了保证收入牺牲一些休息时间是他“自愿的行为”，早出晚归是常态。
也有一些骑手选择同时在美团和饿了么两个平台上接单，他们更多是兼职属性较强的众包骑手，拥有“拒单权”。“我一般会在午高峰和晚高峰这两个用餐时段上线两个平台，接到单后规划好路线统一配送，同时拒绝掉路线冲突的单子，这样效率会高很多。”骑手李锋向记者介绍，跨平台接单基本都是这样操作，“网上说的从一个平台下线后再上另一个平台，这种不太现实。”
有骑手向记者“吐槽”，工作中休息权难以得到充分保障。“00后”骑手王志今年5月和城区某外卖站点签约，“签约时我没有认真查看合同内容。一开始他们说签的是劳动合同，后来又说是劳务合同，且合同已经寄出，拒绝让我查看。”王志告诉记者，他所在的站点对骑手的约束比较强，作为新手的他想完成“任务”通常会跑到很晚，多的时候一天12小时都在外面工作，加班是常事。入职时，站点负责人告知他，每月可以调休4天。“真正调休的时候，却遭到了站点的拒绝。由于我自己执意要休假，最后被他们辞退了。”王志回忆，由于自己无法提供劳动合同，赔偿主张难以得到相关部门支持。做骑手三个月后，他选择了转行。
记者从市人社部门了解到，由于一些外卖骑手和平台用工企业签订的是劳务合同或承揽合同，而非劳动合同，所产生的纠纷不在人社部门受理的劳动纠纷范围内，应走诉讼程序通过司法渠道解决。
“他们只拖欠了我1000元，如果去起诉，耗费大量时间精力不说，请律师也得花钱，考虑再三，我最终放弃了维权。”王志无奈地说。
建议：“算法向善”，法律撑腰
美团日前披露的数据显示，12月17日至19日在华东四省市（江浙沪闽）开展试点期间，单日跑单12小时触发强制下线的骑手仅占0.18%，单日跑单时长满8小时被弹窗提醒的骑手约占20%。从数据上看，防疲劳机制限制了少部分骑手的极端连续跑单行为，并在一定程度上提醒广大骑手们注意休息。
“近年来，外卖骑手屡屡因疲劳猝死引发社会关注。他们一边和时间赛跑，一边又被算法所困。不少骑手希望多劳多得，但无限制的内卷不能以生命作为代价。”青岛市人大代表张宁认为，如今，平台通过优化算法，让外卖骑手强制休息，是“算法向善”的有益尝试，但在具体实施过程中，也需要平衡劳动权与休息权。对于强制下线时间的判定应当建立更合理的标准，需要平台根据不同地域、不同时段的实际情况来调整骑手的工作时长要求，不断改进算法。此外，还要考虑到骑手可能在多个平台注册的情况，当一个平台的账号被强制下线后，骑手可能在另一个平台接单。因此，未来在执行强制休息的过程中，可能要通过平台联动才能增强监督效果。
“外卖骑手用工具备灵活性，工作时间可自主安排，收入取决于订单量。但当前因激励分成规则过于侧重订单量，部分骑手为获取更多收益不得不选择超时劳作。故而在关切外卖骑手超时工作状况的同时，更应重视其收入分配的问题，让分配比例更加公平、合理。”青岛市政协委员、青岛成至社会工作服务中心主任常显锋表示，当前外卖平台的分成规则完全由平台制定，建议推动平台企业联合平台用工合作企业在各地组建联合工会，积极吸纳外卖骑手加入，用集体协商或者职工代表大会等形式，参与报酬分成规则的制定，形成多方参与、可定期动态调整的报酬分成机制，达成各方的利益平衡和价值最大化，从而推动行业的健康可持续发展。
“外卖骑手、代驾司机、网约车司机等职业群体都是新就业形态劳动者，这类新就业形态的劳动用工模式在管理方式、工作时间、报酬支付等方面呈现灵活性、多元性、技术性等新特点，造成新就业形态劳动争议的判断趋于复杂。尤其是实践中普遍存在平台企业和平台用工合作企业规避与劳动者建立劳动关系的现象。”山东省律师协会劳动和社会保障专业委员会副主任、山东劳和律师事务所主任何德宝举例说，有的平台企业将业务、劳务“连环外包”，有的企业通过与劳动者订立合作、承揽协议等方式，规避劳动法律法规和用人单位责任。这不仅使新就业形态劳动者在工资待遇、工作时长、劳动安全与福利等关键方面面临诸多不确定性，也给相关部门及社会组织在规范市场用工秩序、维护劳动者合法权益等工作上带来了一定难度。
今年2月，人力资源社会保障部办公厅印发了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，为规范发展新就业形态提供了参考、指引。何德宝建议，还需推进《劳动基准法》的出台，从法律上明确新就业形态劳动者的工时标准、最低工资标准、劳动安全卫生基准等核心要素，填补《劳动法》在新就业形态领域的空白。
记者从青岛市总工会了解到，市总工会注重新就业形态劳动者权益保障工作，连续三年开展“宪法宣传周”暨新就业形态劳动者法律服务月活动，引领各级工会组织积极开展普法宣传、法律咨询、法律援助等活动，切实解决新就业形态劳动者遇到的实际难题。
（文中骑手均使用化名）
（作者：邱正)
