山东港口青岛港码头。青岛自贸片区供图
12月23日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2024年青岛自贸片区高质量制度创新成果情况。今年以来，青岛自贸片区以制度创新为核心，与各部门通力协作，探索形成32项高质量创新成果。其中，2项获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，4项获国家部委推广、认可，26项获省政府和省级部门推广、认可，全面完成了目标任务。
今年高质量创新成果有三个特点：一是实现国家级复制推广类别“全覆盖”，在今年新增2项全国“最佳实践案例”后，实现国家层面自贸制度创新成果类别全覆盖。二是领域呈现“多样化”，涵盖口岸便利化、绿色发展、金融创新、现代海洋等多领域。三是实效作用突出，均由问题导向、需求导向、结果导向出发，破除了一批政策障碍，推动贸易、资金流动更加便利。
推动贸易更便利
单航次节约手续办理1—3小时
在口岸通关方面，海关会同青岛自贸片区，开展企业自有罐式集装箱通关模式改革，进一步提升货物通关效率，每票节省报关费用约200元，每年节省保证金占用4000余万元；边检部门会同青岛自贸片区，创新“常船舶”便利化监管模式，制定“信得过”船舶评定标准。单航次节约手续办理1—3小时，节约靠泊费、代理费等几万至几十万元不等。
在关税服务方面，海关会同青岛自贸片区，创新试点跨境电商零售进口税款电子支付、关税保证保险担保备案等模式，企业足不出户即可实现跨境电商税款在线查询、在线支付和自动核注，缴税由7—8小时压缩至不到1分钟，货物通关凭保单“先放行后缴税”；海关、税务部门会同青岛自贸片区，探索“数据联动”进口退税模式，增值税抵扣信息查询时长由一个月缩减至10秒内，退税时间从33.9天降至7天以内。
在贸易新业态方面，青岛自贸片区联合外汇等部门，全面构建“政府政策引导+外管精准辅导+银行深度服务+平台全景验真”的新型离岸国际贸易服务模式，带动新型离岸贸易业务量占全省80%以上；青岛自贸片区在海关、税务、外管等部门支持下，构建新型易货贸易生态体系，在仓单制定、出口退税、风险防控等各环节开展探索，制定易货贸易政策标准，搭建易货贸易服务平台，规范易货贸易业务流程，全面打通各业务环节；青岛自贸片区打造原瓶进口葡萄酒综合服务平台，开展“进、销、运、融”全流程创新，物流成本压缩50%，建成北方最大的进口葡萄酒集散分拨中心、全国首个特殊监管区内电商分拨中心。
推动企业服务更深入
在全国首创企业登记“智能表单”模式
在准入准营方面，市行政审批服务部门会同青岛自贸片区，在全国首创企业登记“智能表单”模式，单件业务审核时限压缩75%以上；青岛自贸片区实施建设用地规划许可证“免申即领”，实行“免申即领”的方式快速完成《建设用地规划许可证》核发，可实现0.5个工作日办结，切实让数据多跑路、让企业少跑腿。
在要素供给方面，山东港口集团会同青岛自贸片区，创新打造集交易、融资、风险管理于一体的港口电子仓单质押融资模式，融资周期从2—3天降低至4小时，融资300笔、融资额超89亿元；青岛自贸片区联合税务部门，创新大宗商品贸易企业诚信纳税用票“先调后核”模式，较好地解决了纳税人发票调额需求，发票额度调整由原来的8个工作日缩减至约0.5个工作日；人民银行青岛市分行会同青岛自贸片区，试点跨境人民币结算便利化服务模式，将更多优质外贸企业纳入跨境人民币便利化政策范畴，并实现优质企业鲁冀互认。
在企业服务方面，行政审批服务部门会同青岛自贸片区，开展企业特色经营项目自主标识改革，首创“自画像式”准入准营新机制，5000余家企业自主标识和公示特色经营项目，其中40%为“四新经济”；青岛自贸片区探索涉企许可“无感续证”，实现对企业续办证照需求的精准预判、即时感知、信息定向推送、智能办理，变“被动”续证为“主动”续证；市场监管、行政审批服务部门会同青岛自贸片区，创新试点吊销企业股权变更登记模式，填补了吊销企业无法进行股权变更登记的制度空白；口岸管理部门、海关、港口等联合青岛自贸片区，创新打造“关企面对面”助企纾困服务，为150余家重点企业解决具体问题；青岛自贸片区在市场监管部门指导下，创新商业秘密多维度保护模式，培育150余家企业自主建立商业秘密保护机构，获评首批省市县三级共建商业秘密保护基地。
推动差异化特色更鲜明
航运企业全流程筹办平均缩减30天以上
在绿色低碳方面，青岛自贸片区为帮助出口企业有效应对欧盟碳边境调节机制带来的冲击，在全国率先开展“碳足迹”评价模型研究，探索橡胶轮胎、智能家电行业碳排放核算，提前做好欧盟碳边境调节机制衔接；税务部门联合青岛自贸片区，在全国首创银税互动绿色融资模式，授信审批时间由3—4周压缩至15分钟，发放绿色贷款近108亿元；生态环境部门联合青岛自贸片区，在全省率先开展规划环评与项目环评联动试点，项目环评审批时限由60天缩短至30天，编制费用平均降低约6万元。
在海洋经济方面，海事法院联合青岛自贸片区，在全国率先创新海员司法救助机制，有效降低海员维权的人力和时间成本，解决海员遣返国际难题；行政审批服务、交通运输、海事等部门会同青岛自贸片区，创新航运企业集成化审批服务模式，实现航运企业全流程筹办平均缩减30天以上，每年可为全市规模水路运输企业节约成本1500万元以上。
观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 栾丕炜
