青岛日报社/观海新闻11月28日讯 近日，黄岛区检察院办理一起涉非法使用手机卡公益诉讼案。
2024年3月，黄岛区检察院公益诉讼检察部门收到本院刑事检察部门移送的该条法律监督线索，鉴于该线索可能涉及人民群众切身利益，公益诉讼检察部门立即组织研判并展开调查。
10年前，刘东洋曾在黄岛区某大学附近经营一家移动营业厅，主要业务是办理、售卖各种手机卡。本想着靠近大学生这一庞大的客户群体，应该能多挣点钱，但实际经营下来，收入却很一般。因此，到年底时，刘东洋便未再续租。此时，刘东洋手中还有200余张移动电话卡，按照移动公司对营业厅的要求，刘东洋应将持有的手机卡全部交还给公司，但想着后期可能自己用，他便偷偷留下了。
2016年，电信行业出台要求实名认证手机卡的政策，对于刘东洋而言无疑是晴天霹雳：手里的200多张电话卡均未经实名认证，眼看都要成为无法使用的废卡。又气又恼又后悔的刘东洋辗转反侧，怎样才能找到这么多人的身份信息把电话卡全部实名注册成功且都让自己使用呢？他尝试在网上搜索各种方法，几天下来，仍一无所获。这天，闲来无事的刘东洋发现一个陌生的QQ群中，有人发出了一条信息：出售200张居民身份证正反面，5元一张， 欲购从速。
刘东洋顿时觉得眼前一亮，他迅速按照对方的引导和要求， 花1000元得到了200张身份证照片，上传后完成了注册。有个别身份证因为之前注册的手机卡较多，所以会有无法继续注册的页面弹出，碰到这种情况，他就再换下一个人的身份信息注册。手机卡注册完成后，激活和管理却成了新的问题。正一筹莫展时，他突然想到之前自己开营业厅时，曾听说过的“猫池”设备。“利用这样的设备后，就能将传统的电话信号转化为网络信号，可以同时支持几十甚至上百个手机号，快速进行控制。”刘东洋越想越高兴。于是，他将自己的200张电话卡养在“猫池”中，想方设法将这些卡的使用价值最大化。
一开始，刘东洋会用某些“零月租”的手机卡打打电话或者用流量上网。但是他想：怎样才能最大限度的“薅羊毛”呢？2019年底，刘东洋在一次点外卖时，发现了“好商机”——很多外卖平台、出行平台、快餐店及汽车养护等APP对于新客都会发放较大金额的优惠券，但很多人苦于只有一个手机号因此只能享受首次的大额优惠。于是，刘东洋操作他养在“猫池”中的200张电话卡开始疯狂注册各种平台的新用户，领取优惠券后再通过各种渠道进行售卖获利。
“十几块的优惠券我只收五六块钱，所以很好卖，而且就算一时卖不出去也不着急，平台给的优惠券一般都会有很长时间的使用期限。”刘东洋说。
而被注册完各种常用APP用户后丧失“利用价值”的卡，刘东洋会以50元每张的价格再卖出，真正将每张电话卡实现“最大化盈利”。截止到2022底案发，刘东洋卖出电话卡100余张，非法获利共5000余元。
调查终结后，黄岛区检察院认为：刘东洋以牟利为目的，利用非法购买的公民个人信息注册开通实名制手机卡，后将手机卡进行售卖，使公民个人信息处于被泄露、被公开的危险状态，侵害了不特定人群的个人信息安全，损害了社会公共利益。
在为期一个月的公告期届满后，仍无法律规定的机关和组织提起公诉，黄岛区检察院遂以刘东洋涉嫌侵犯公民个人信息罪提起刑事附带民事公益诉讼。经法院开庭审理并当庭宣判，刘东洋被依法被判处刑罚、退赔违法所得同时，承担社会公益损害赔偿责任并在媒体上公开赔礼道歉。
据悉，以本案办理为契机，该检察院针对公民个人信息保护积极开展了类案专项监督，聚焦网站违法公开公民个人信息、村务公开中未对公开的个人信息去标识化处理、部分饭店过度搜集消费者个人信息等情形，共摸排案件线索100余条，立案办理案件13件，向有关部门制发诉前检察建议13份，督促升级改造网站管理平台，2万余条公民个人信息完成脱敏处理。“下一步，我们将继续加大公益诉讼办案力度，强化检察机关内部衔接配合，从源头上强化公民个人信息安全保护，全面筑牢个人信息保护‘防火墙’，实现惩治违法犯罪和保护公益双重效果。”该院党组书记、代理检察长张连杰表示。(刘东洋为化名）（青岛日报/观海新闻 记者 戴谦 通讯员 崔芸芸 黄娜）
责任编辑：姚冲
（作者：戴谦)
