人民健康是社会文明进步的基础。自2020年6月1日《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》颁布实施以来，黄岛区人大常委会将目光锁定基本医疗卫生与健康促进法的实施情况，深入调查研究，高擎监督利剑，推动该部法律在新区落地生根。近年来，新区在全省率先启动中心药房和医保按人头总额付费试点，建成65处名医基层工作站和12家“联合门诊、联合病房”，推动806名区级专家常态化下沉基层4.65万次，区域就诊率达到94%，基层诊疗量占比突破70%。
为继续深入推进健康新区建设，黄岛区人大常委会组成执法检查组，对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》贯彻实施情况开展了执法检查。
一、深入调研察实情，为卫生健康事业“把好脉”
为了确保执法检查取得实效，黄岛区人大常委会制定了工作方案，成立了执法检查组，组织执法检查组成员集中学习了基本医疗卫生与健康促进法。人大的执法检查是对法律实施情况进行监督，熟悉法律条文是关键。深入开展前期调研、真正掌握基本情况是基础。执法组成员对照法律条文，梳理了检查重点内容和问题，前期准备工作扎实充分。执法检查组采取相关单位自查、召开座谈会、重点走访、集中视察、征求意见等形式，深入部门、区级医院、社区卫生服务中心、卫生院和人大代表广泛调研，全方位摸排情况。执法检查组一行实地察看了胶南第一高级中学心理发展中心、省级预防医学健康教育基地、人民医院健康指挥调度服务中心等地。围绕医疗卫生服务、药品供应保障、健康促进、资金保障等内容查看单位10余家，召开座谈会4场次，走访群众100余人次，发放调查问卷200余份。
二、刚性检查找问题，为群众生命健康“问好诊”
黄岛区人大常委会执法检查组深入区级医院、社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室等地开展执法检查。每到一处，执法检查组成员都认真察看现场、仔细翻阅资料、询问相关问题。“目前乡村医生方面，还存在什么问题？”“目前，健共体建设方面还存在哪些困难？”“政府在保障优质医疗资源建设方面有什么措施？”执法组成员一路行、一路看、一路问、一路想、一路议，深入剖析问题。
在随后召开的座谈会上，检查组成员在听取区政府和相关部门的汇报后，依次对有关问题进行询问，相关部门逐一进行解答。整个现场，代表们提出的问题紧贴实际、直击要害，相关部门的回答真实详细、直击落实。“我们多措并举引进优质医疗资源，推进青大医学医疗中心、青岛妇女儿童医院西海岸院区等重大项目建设，15分钟步行就医圈逐步完善。”西海岸新区卫生健康局相关负责人表示。
三、运用成果解难题，为提升健康水平“开好方”
黄岛区三届人大常委会第26次会议听取和审议了执法检查组关于检查黄岛区贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况的报告。会上，常委会组成人员纷纷建言献策。
目前，西海岸新区镇街基层医疗机构存在就医环境比较陈旧，医疗水平整体水平不高的问题。为此，常委会组成人员建议，要合理布局社区卫生服务机构，将社区卫生服务设施建设纳入城区建设规划，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。常委会组成人员建议，综合考虑区域位置、合作基础等，整合全区公立医疗机构，重新调整健共体工作构架，组建由区级三级公立医院作为核心的健共体，实现优质医疗资源整合优化，提高医疗服务的质量和效率。“乡村医生后继无人”问题也是常委会组成人员关注的重点。常委会组成人员建议，突破现行乡村医生退休返聘年龄限制，组织身体条件允许、经验丰富的乡医继续服务。探索乡村医生培养机制，对具有专业水平，常驻村居的年轻人进行定向委托培养，毕业考核合格后直接回村为村民提供相关的卫生服务。
“常委会组成人员的问题一针见血，建议也特别精准。”参会的各部门负责人表示，将认真研究梳理大家的意见建议，下一步将推进实施医疗机构扩容、医疗服务提质、卫生人才引育等“五项行动”，聚集医疗资源，招引医学人才，扎实提升基层医疗卫生服务水平，不断增强人民群众就医的获得感和满意度。
（黄岛区人大常委会教科文卫工作委员会 温俊杰）
