2019年实施的《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车最高车速每小时不得超过25公里。然而，在不少城市的街头，时常可见“超标”电动自行车。这些车辆在“狂飙”的同时，也“种”下了安全隐患，成为城市治理的一大难题。
近日，记者在岛城街头探访发现，有部分电动自行车的行驶时速超过50公里，还有一些商家出售“超标”电动自行车或提供“解限速”等改装服务……
让电动自行车驶入“安全道”，还需各环节协同发力整治。
现场：街头“超标车”快速行驶
送外卖、送快递，电动自行车承载着不少外卖骑手、快递小哥的生计。
王超（化名）是一名外卖骑手，从业两年，租了一辆电动自行车送外卖。“租来的车换电更方便，速度限制早就解除了，一般能跑到时速50公里左右。”王超对记者说，做外卖骑手，如果车子跑太慢，意味着少跑很多单，直接影响收入。
9月14日下午，在位于市北区台柳路上的一家外卖骑手驿站，王超的说法得到了验证。“（电动自行车）一个月租金在500元左右，时速跑到60公里没什么问题。如果电池好一点，续航里程能达到70公里。”驿站负责人介绍，很多外卖骑手都是租电动自行车，租来的车辆早已完成改装，行驶速度可远超25公里每小时。
在台柳路上坡路段，一辆电动自行车快速驶过，速度远超25千米每小时。
行驶在台柳路上的外卖电动自行车数量较多。记者乘坐机动车与数辆电动自行车同向行驶发现，即使在上坡路段，这些车辆的时速也大都超过了50公里。
“我们这里的车不需要改装，时速能达到60公里至70公里，上绿牌，属于电动自行车，放心骑就行。只要你骑车的时候戴好头盔，一般不会被查。”一家电动自行车租赁企业的工作人员介绍，不少外卖骑手都是从他们这里租车。
为了跑得更快，也有部分外卖骑手选择使用电动轻便摩托车或电动摩托车。但是，性价比高的电动自行车更受欢迎。“骑‘绿牌车’（电动自行车）不需要摩托车驾驶证，只要遵守交通法规就可以，而电动摩托车的管理相对更严格。”一名“闪送”骑手透露，经过改装后，电动自行车的速度并不会“落后”太多。
“我们在骑行时会加倍小心，因为送外卖骑的电动自行车解除了限速，刹车距离就更长，容易与其他车辆或行人发生碰撞，甚至会侧滑摔倒。”王超说。
记者发现，在街头快速行驶的“超标车”多为送外卖或送货的车辆，而普通市民用于代步的电动自行车少见超速行驶。
台柳路上一家外卖骑手驿站附近，聚集了大批用于送外卖的快递自行车。
暗访：一些车辆上路前就已“超标”
记者以准备做外卖骑手为由，探访了部分电动车销售门店。走访中记者发现，在职能部门加强监管的背景下，电动自行车违规改装现象明显减少，多家电动自行车专卖店明确表示不提供“解限速”“增容量”等改装服务。但也有少数商家隐晦表示，所售车辆可解除限速。
“没办法，店里不让摆‘超标车’，这些都是国标车。”在位于台柳路上的一家电动车专卖店内，店主很谨慎地向记者推销起“乐驰外卖款”。“这款车每小时能跑到70公里，不需要改什么，充上电跑就行了，能上绿牌，不带电池，2900元左右。”店主介绍，车辆本身配的是铅酸电池，但是送外卖需要跑得远，用锂电池更好，买电池“不划算”，到处都有换电的地方，不如一天花10元左右租电池。
在南昌路另一家电动车专卖店，一名女店员向记者介绍了一款适合跑外卖的电动自行车。“这辆车我能给你上绿牌，显示时速是25公里，但实际能达到50公里。现在再也不用去改什么限速了，很方便。”该女子建议记者将原车的铅酸电池换为锂电池，或者去租电池。
9月18日晚，根据一名外卖骑手的推荐，记者与位于城阳区流亭街道的一家电动车专卖店取得了联系。当记者询问能否解除限速时，店员回复“抽空来店里面谈”，随后，他用微信语音电话解答了记者“疑惑”，表示解除限速并不复杂，也不需要加钱，上绿牌也没问题。
业内人士指出，电动自行车在出厂之前会做型式试验，在出厂时，各个配件都已经安装好，在不改动配置的情况下才能保证安全性。然而，当出厂配置被卖家修改，就给电动自行车埋下安全隐患。
今年5月，山东省市场监督管理局印发《山东省市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动专项方案》。方案提出，要加大电动自行车质量安全监管力度。严查非法改装，线下管住经营网点和维修店铺，不得提供改装服务，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、更换大容量蓄电池等违法违规行为。
“青岛市目前尚无电动自行车生产企业。我们立足现状，紧盯电动自行车销售环节，组织实施拉网式排查、多轮次核查、区市交叉互查等，摸排电动自行车销售门店1290家，检查电动自行车销售单位3432家次；严厉打击非法改装等违法行为，立案查处违法案件62起，罚没款19万余元。”青岛市市场监督管理局相关部门的负责人介绍。
疾驰的电动自行车。
声音：协同发力整治关键环节
“给电动自行车‘解限速’‘增容量’违反了《中华人民共和国产品质量法》《山东省电动自行车管理办法》等法律法规。这类有缺陷的电动车如果与事故造成的人身、财产损害存在因果关系，生产者或者销售者应当向受害人承担相应的赔偿责任。”北京植德（青岛）律师事务所律师雷婷婷表示，市场监管部门可依法责令停止生产、销售和没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。生产、销售超标“三无”电池和使用“三无”电池非法改装电动自行车，销售金额五万元以上的，还可能因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被追究刑事责任。
相当比例的电动自行车被用于餐饮外卖、同城急送、商超配送等即时配送行业，如何为这些车辆“戴”上监管“金箍”？青岛市市场监管局发布的《关于规范线上经营和即时配送企业安全使用电动自行车的告知书》（简称《告知书》）要求，即时配送行业要落实车辆审查备案程序，建立并落实配送骑手使用车辆的入职审查备案制度，要求骑手使用符合国家标准、取得“3C”认证证书、依法登记上牌的电动自行车，及时督促骑手完成前置审查备案；积极采取远程视频抽查、现场检查等方式，动态核验配送骑手登记和实际使用电动自行车的匹配情况，对发现车辆改装的要采取责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施。
《告知书》同时明确，即时配送行业要合理制定配送规则，对使用电动自行车配送的，按照最高速度25公里每小时守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线；优化考核规则，将配送骑手的守法守规情况纳入考核评价体系。
记者从美团配送了解到，该公司按照有关要求，在青岛等重点城市排查非合规车辆。“我们每月会要求骑手在App端两次上传合规电动车照片，如果骑手不上传照片或者上传了不合规电动车的照片，将被限制接单。同时，安全督导也会定期巡查站点骑手的电动车是否合规，若不合规将限时整顿配送合作商，限时未改将被罚款。”美团配送的工作人员介绍。
饿了么平台除对骑手常态化开展交通法规的日常宣导和安全培训、要求骑手上传车辆及电池照片外，还安排专人在线下定期抽查骑手车辆情况，及时处置违规行为。
“政府职能部门和相关企业共同行动，取得了一定成效，但根治电动自行车‘超标’‘超速’难题仍有很长的路要走，需要各环节协同发力。”雷婷婷建议，在生产环节，倡导、鼓励企业升级技术，开发防篡改软硬件，采用物联网技术实时监控产品有无改装情况；在销售流通环节，进一步加强对经营者销售非法改装车辆的打击力度；在使用环节，需通过技术手段严查电动自行车超速行为，对即时配送行业加强管理和引导。
“下一步，我们将聚焦电动自行车安全监管的7项关键环节，持续保持监管执法高压态势，如加大监督抽查后处理工作力度、强化即时配送平台及其配送合作企业主体责任、加强电动自行车维修站点摸排检查、加大违法行为查处力度等，不断推进整治工作走深走实。”青岛市市场监管局相关负责人介绍。（青岛日报/观海新闻记者 邱正）
（作者：邱正)
