基层治理是国家治理的基石。
从实际工作经验来看,一项工作如果由党委部门来统筹,往往更能整合各类资源、汇聚各方力量。成立党委社会工作部门,显然也是出于这样的考量——本轮机构改革中,各级党委社会工作部门将原本分散在各党委、政府部门的基层治理、基层政权建设、“两企三新”党建、人民信访、社工和志愿服务等工作内容统合到了一起。就在6天前,曾赞荣还到市北区、崂山区调研党建引领基层治理工作,围绕加强基层党组织建设、更好发挥战斗堡垒作用、切实提高服务群众能力提出明确要求。不到一周时间,两次专题调研,充分体现了市委对社会工作尤其是基层治理的高度重视。专题调研也是有力推动。作为新组建的部门,市委社会工作部把握职责定位,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,将为全市高质量发展提供支撑保障。
01
向“大社会工作”转变组建社会工作部,在我国社会工作发展史上是一个大事件,是传统社会工作向“大社会工作”转变的标志性事件。党委社会工作部,是本轮机构改革中新组建的机构。2023年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,提出组建中央社会工作部。进入2024年,省级党委社会工作部陆续组建。据新华社消息,2024年2月22日全国社会工作部部长、信访局局长座谈会在京举行,截至目前,全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。青岛市委社会工作部于今年3月12日正式挂牌成立。4月15日,青岛市党委社会工作部部长会议召开,由此标志着各区市均已组建党委社会工作部并开始全面履行职责。专家指出,“大社会工作”的出现,既是因应传统社会工作向“大社会工作”转变的国际新近趋势,更是基于中国式现代化新征程要求扩展社会工作传统界限的历史使命。具体来说,过去,传统意义的社会工作是专业化福利服务,主要面向社会弱势群体;现在的“大社会工作”则更强调社会治理功能,涉及的对象、领域、功能等都大大扩展。
02
社会工作高质量发展开好局、起好步。
作为新组建的部门,尽快摸索出行之有效的工作方法至关重要。市委书记曾赞荣在调研过程中,对部门组建以来取得的工作成效给予肯定,也为其指明了工作的发力点——要坚持政治立部,强化理论武装,坚定政治方向,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;要加强和改进人民信访工作,畅通人民建议征集渠道,主动服务群众,更好倾听民声、了解民情、凝聚民心;要推进党建引领基层治理,推动社会治理重心向基层下移,充分用好现代信息技术手段,加强社区工作力量整合,切实为基层减负和赋能;要推进行业协会商会和“两企三新”党建工作,扩大党的组织和工作有形有效覆盖;要抓好志愿服务工作和社会工作人才队伍建设,提升社会工作专业化水平;要加强自身建设,勇于担当作为,锤炼务实作风,提升专业能力,着力打造过硬干部队伍。下一步,市委社会工作部应抓好贯彻落实,推动全市社会工作有序有力开展。如,在推进党建引领基层治理方面,一方面应在减负松绑上用力,聚焦基层反映强烈的形式主义突出问题,加大整治整改力度,让基层有更多的时间和精力放在抓落实上;另一方面,在放权赋能上用力,围绕基层主要职能优化乡镇(街道)机构设置和管理体制,按照权责一致原则,严格落实权随事转、人随事转、钱随事转,科学精准分类,统筹联动管理,推动重心下移、资源下沉、保障下倾。
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