作为消费者权益保护法的第一部配套行政法规——《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）将于7月1日起正式施行。针对近年来在传统消费领域与平台经济领域出现的新问题，如刷好评产业链、不公平格式条款、预付式消费侵权、大数据“杀熟”、过度收集消费者信息等，《条例》均予以精准回应。
亮点1
针对大数据“杀熟”
首次规范差异化定价
近年来，被广泛曝光的平台大数据“杀熟”、以优惠订阅折扣诱导订阅后自动以原价续费等连环消费“陷阱”已屡见不鲜。对此，《条例》有针对性地逐一构建了更为明确精准的信息披露要求，更加全面强化对消费者权益的保护。
针对赠品和试用装瑕疵问题，《条例》第七条第二款规定了经营者免费提供的商品和服务同样要承担安全保障义务和瑕疵担保责任。具体而言就是免费商品或服务应当符合保障人身和财产安全要求的红线，意味着经营者不可以以“免费提供”或者“赠品”为由免责。《条例》结合常见的市场经营实践，进一步明确了“免费提供”包括奖励、赠送、试用等形式，并重点新增了存在瑕疵的免费商品或服务的合规要求，应当符合三要件，缺一不可，即不违反法律强制性规定；不影响正常使用性能；充分履行告知义务，事先如实告知消费者。
针对大数据“杀熟”等价格歧视现象，《条例》第九条第二款规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这也是我国在行政法规中首次对差异化定价进行规范，明确了差异化营销以保障消费者知情权为前提，彰显市场公平。
亮点2
针对自动续费
要求以显著方式提醒
在日常生活中，因为选择“自动续费”可以享受到折扣，所以很多用户都会选择自动续费，但是到期后，有些平台并不会提醒用户将要自动续费而是“一扣了之”。《条例》第十条明确了经营者以显著方式进行提醒的义务。即经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意，以便其能够在充分享有知情权的情况下选择。
霸王条款是消费领域的顽疾，许多网友都遇到过“订单不退不换”“注册视为同意”“管辖仅限本地”等不公平格式条款。《条例》对霸王条款予以重点关注，第十七条规定，经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。
亮点3
针对七天无理由退货
明确商品“完好”标准
便利的退换货机制是网购的助推动力之一，但日常生活中也极易引发争议。也正因如此，有关部门相继在2013年修订版消费者权益保护法与《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等规定中进行了约束。此次《条例》对于上述规定中的留白问题进行了进一步补充及细化。
针对法定无理由退货商品范围，我国消费者权益保护法与《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》已明确，原则上消费者均享有七天无理由退货权利，但同时，也通过两种方式排除了两类不适用法定无理由退货的商品，第一类是明确排除的四种商品，即消费者定作、鲜活易腐、在线下载或已拆封的数字化商品、交付的报纸及期刊；第二类是其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品。
针对退货商品应当“完好”的标准，消费者权益保护法要求消费者退货的商品应当完好，虽然《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》已明确，消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好，但该办法仅适用于网购场景。
亮点4
针对直播带货
需建立消费争议解决机制
据国家市场监管总局统计，近五年，直播电商市场规模增长10.5倍，同时投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商。一些电商经营者的“虚构测评”“好评返现”“删除差评”等行为，损害了公平竞争和公平交易。考虑到销量和用户评价是影响消费者购买意愿的重要依据，在我国反不正当竞争法、电子商务法禁止虚构交易、编造用户评价等概述性规定的基础上，《条例》第九条第一款中明确要求，经营者不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据，篡改、编造、隐匿用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。其中特别提出了“隐匿差评”的控评手段，也一并被纳入规制范畴。
亮点5
针对预付式消费
增加商家提前告知义务
预付式消费是广泛用于娱乐、健身、美容、旅游、餐饮各类生活场景的消费方式，与买卖合同、服务合同相比，其最显著的特征在于消费者向经营者预先付款。目前，由于商业预付卡市场监管不严、缺乏风险防范机制，时常引发大规模投诉纠纷。
针对商家“失联跑路”问题，《条例》第二十二条第三款要求经营者出现重大经营风险，有可能影响经营者按照合同约定或者交易习惯正常提供商品的，应当停止收取预付款。同时，当经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，并根据《条例》第二十一条的要求提前30日在其经营场所、网站、网店首页等的醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息；在此情形下，消费者依照国家有关规定或者合同约定，有权要求经营者继续履行提供商品或者服务的义务，或者要求退还未消费的预付款余额。
亮点6
针对个人信息
禁止经营者过度收集
如今消费者越来越关注个人信息保护，一些App过度采集使用个人信息成为近年来的消费维权热点问题。《条例》重申了对消费者个人信息的保护，要求经营者收集个人信息需遵循“最小必要原则”。第二十三条规定，经营者应当依法保护消费者的个人信息。经营者在提供商品或者服务时，不得过度收集消费者个人信息，不得采用一次概括授权、默认授权等方式，强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。经营者处理包含消费者的生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息以及不满14周岁未成年人的个人信息等敏感个人信息的，应当符合有关法律、行政法规的规定。
观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 李沛
