营商环境之优，促企业发展之实，助经济大盘之稳，聚城市进位之势。6月5日上午，“优化营商环境在行动”主题系列发布会第一场在青岛国际新闻中心举行。本场发布会以“打头阵 当先锋 青岛市持续推动营商环境优化提升”为主题，市政府和市委组织部、市行政审批局联合发布了《关于进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）、优化营商环境“双十佳”典型案例等，助力持续打造市场化、法治化、国际化一流营商“软环境”，推动经济社会高质量“硬发展”。
看亮点
“三大提升”抓实“生命线”
优化营商环境，是促进经济社会高质量发展的“生命线”。如何将“生命线”抓紧抓实，在全国第一方阵持续进位争先？2023年以来，市委、市政府在全市部署开展了“深化作风能力优化营商环境”专项行动，推动实现了营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，将“人人都是营商环境”的社会基础持续夯实。
据统计，截至4月底，全市实有经营主体214.93万户，同比增长2.78%，其中，实有民营经营主体211.43万户，经营主体活力迸发。2023年以来，全市积极争取营商环境领域国家层面、省级层面改革试点157项，其中“政务服务智审慧办”经验做法入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例，改革创新不断深化。在全国工商联“2023年万家民营企业评营商环境”，青岛位列省会及副省级城市营商环境、最佳口碑“双前十”，营商环境持续进位争先。
为强化营商环境政策供给，青岛以经营主体需求为导向，先后推出100余类涉企政策措施，着力健全“政策例行吹风会+融媒体宣传+送政策上门”解读机制，推动政策精准直达经营主体，确保综合性政策更加公平普惠，行业性政策更加精准高效，要素保障性政策更加充分有力。
为提升惠企服务工作质效，青岛搭建了全市统一的惠企政策发布兑现平台、企业融资服务平台、企业诉求办理平台。自去年11月平台整合上线以来，累计兑现市级财政支持资金13.75亿元，助力2479家企业获得贷款633.27亿元，办结各类企业诉求3547件。
为打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，政法部门牵头高标准建设青岛中央法务区，整合司法审判、商事仲裁、调解等多元法治资源，打造现代法务生态圈。组建“青法先生”服务团，为经营主体提供专业化法律服务，助力企业健康发展。
树典型
“双十佳”案例含金量高
“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，各级各部门上下联动、一体推进“六大专项提升行动”，推出一系列惠企政策和务实举措，受到市场主体广泛好评。
为全面总结好经验好做法，充分发挥典型引路作用，近期，专项行动指挥部办公室牵头组织开展了青岛市优化营商环境制度创新、惠企利民“双十佳”典型案例评选工作，共评选出20个含金量较高、示范带动作用较好的典型案例。
从具体实践层面来看，“双十佳”案例各有侧重又协同补充。比如，市南区出台区级惠企政策《2023年提振信心加快发展惠企服务15条》，围绕促进消费、金融帮扶等方面，提出15条措施，保项目不停工、快推进，促企业稳经营、快发展，相关举措“立得住、叫得响、真管用”，强化了政策集成供给。比如，市大数据局创新打造“亮证办事”“减证办事”“码上办事”“主动办事”等55个“无证明”应用场景，全市1.3万项服务可使用电子证照办理，加快数字政府建设，强化了政务服务效能。比如，市自然资源和规划局打造“自然能办”服务品牌，组建“解难题”专班、企业联络员、土地报批专员，有力助推沈海高速等35个省市重大项目1.17万亩用地获批，坚持要素跟着项目走，强化了资源要素保障。再比如，市中级法院、市税务局创新打造“法拍财产执行 法税联动协作”新模式，有效解决了司法拍卖标的评估周期长、费用高及税费征缴难度大等问题，实现房产司法评估“零费用”“零异议”，法拍协税“零跑腿”，强化了依法办事理念。
再上新
52条措施靶向优化
发布会上，由市行政审批服务局会同相关部门组织制定的《关于进一步优化营商环境的若干措施》正式发布。《若干措施》包括全面优化惠企服务平台、深入推进政务服务提质增效、全力保障重大项目建设、持续降低制度性交易成本、着力增强要素保障能力、依法平等保护经营主体合法权益、强化协同共建推进机制7部分，共提出52条政策措施。
据了解，此次《若干措施》制定前，市行政审批服务局等相关部门坚持企业视角，通过召开座谈会、到一线调研等方式，广泛听取了市企业联合会等重点商协会组织、重点产业链企业、中小微企业等意见建议。同时，学习了北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州等第一批国家营商环境创新试点城市做法，并吸收借鉴了有关营商环境智库组织的调研成果。在具体制定过程中，结合青岛经营主体具有总量较大、活跃度高、诉求多样等特点，《若干措施》聚焦各类经营主体急难愁盼，强化精准施策，全面梳理了“12345·青诉即办”，营商环境“三支队伍”座谈会等多渠道收集的问题，对反映比较集中、突出的问题，逐一研究改进措施。比如，针对惠企服务平台分散、多头的问题，在全面整合政策发布兑现平台、融资服务平台、诉求办理平台的基础上，进一步提出了优化提升措施。
此外，《若干措施》坚持以改革的思路破解优化营商环境难题，聚焦“高效办成一件事”，将深化政务服务线上线下融合、工程建设审批制度改革等纳入政策措施，推动改革成果制度化、长效化，进一步放大改革创新成效。各部门、各区市对标最高标准、最优水平，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，推出了一批可复制可推广的典型做法。观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 张琰 实习生 范胜瑶
