【编者按】按照“提得准、说得对、办得好”提案工作要求，青岛市政协提案工作办公室联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划，旨在深入挖掘优秀提案背后的精彩故事，树立典型，凝聚力量，引导广大政协委员提出更加具有针对性、科学性和可行性的精品提案，为推进中国式现代化青岛实践贡献智慧和力量。
中小企业是国民经济发展的生力军和基石。当下，正处于经济复苏期，中央出台了一系列的政策措施来支持和帮助中小企业，但于企业而言，有的措施看得见，却摸不着。“扶持政策应该更细化和更具针对性。”青岛市政协十四届二次会议上，青岛市政协委员、大唐半导体科技有限公司营销中心总经理薛铮，提出“关于加大中小企业帮扶力度”的重点提案，该提案获评此次会议优秀提案。
据悉，该提案提出后，受到了青岛市民营经济局的高度重视。目前，青岛将进一步实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。同时，推行“免审即享”服务，落实阶段性缓缴22个特困行业社保费政策，大力推行“即申即享”“网上办事”服务，确保惠企政策落地落实。
回款慢、成本高 中小企业面临“贷款难”
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。“目前，青岛市场主体已达200万户，其中企业76万户，99%以上企业是中小企业。”青岛市政协委员薛铮表示，过去三年，因国际大宗商品价格上涨，青岛中小企业产业链供应链运行不畅，许多企业存在订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高等问题。
回款慢、成本高，最直接的结果就是企业运营难免有些捉襟见肘，贷款周转是每个企业都绕不开的一环。但与实力雄厚的大企业相比，中小企业往往会在贷款问题上吃到闭门羹——金融机构的风控标准较为严格，不少中小企业难以达标。
既要“开源”也要“节流” 扶持企业发展重在落实
“据我了解，很多金融机构是愿意支持中小企业发展的，一旦有了资金支持，这些有潜力的中小企业也是很活跃的市场主体，结果是多方受益。”薛铮发现，在中小企业贷款的问题上，供需双方的意愿都十分强烈，但受制于一些条框的限制，才让两方“配对”困难，“虽然目前陆续有金融扶持政策向中小企业倾斜，但我认为，还得在现有政策的力度上再加班劲儿，从融资、减税降费等多个方面共同发力，让更多的企业享受到这些好处。”
在跟多个中小企业交流后，薛铮发现，想要帮助这些企业，要同时疏通“开源”“节流”两条路。所谓“开源”，就是加强对中小企业的金融信贷支持，地方政府可根据企业历年来、的税收贡献，选出一批有信誉有潜力复苏的企业，为其提供担保和抵押，帮助企业实现贷款。而在“节流”方面，薛铮则建议要落实缓交税款等一系列政策，清理预征和多征的税额，及时退税或抵扣，切实帮助到中小企业。
民营经济局多措并举 助企纾困减负
提案提得好不好，关键看落实效果。据悉，今年10月17日，青岛市政协副主席崔作、青岛市民营经济局局长郭振栋一行实地调研了檬豆网络科技有限公司、国赫通供应链有限公司和思迈（青岛）防护科技有限公司三家公司，通过参观企业，了解企业文化及发展情况。
在随后召开的座谈会上，参会企业及委员们踊跃交流发言，并针对企业发展存在的问题提出意见建议。针对委员们与提案中提出的建议，青岛市民营经济局局长郭振栋围绕缓交税款、企业“信贷支持”“社保缴纳时限”等方面，详细介绍了青岛市聚焦助企纾困和支持市场主体发展所推出的一系列有力举措。
青岛市民营经济局局长郭振栋表示，今后青岛市民营经济局将进一步配合有关部门落实惠企政策，依托“青岛政策通”平台和政策服务专员队伍，开展政策进专班、政策进企业、政策进商会、政策进园区活动，开设政策讲堂、专员课堂、服务会堂宣讲，采取多种形式送政策到区市、到企业，推动稳经济各项政策落地见效。
同时，青岛也将大力深化“青岛政策通”平台三期建设，持续扩大项目覆盖面，分期分批对接市直各部门、单位，确保财政资金兑现项目应上尽上，搭建“免申即享”项目流程，及时拨付财政补贴资金，切实发挥政策效应，对政策执行效果开展绩效评价，根据评价结果适时优化完善政策，加快惠企政策落地落实，切实减轻青岛市中小企业经营负担。文/信网记者 顾青青
关于持续加大对中小企业帮扶力度的提案
提案人：薛铮
随着疫情管控措施的进一步优化，市场主体逐步放开，人员流动更加宽松，经济复苏正待时日。站在新阶段的起点，经济复苏也好，稳增长也好，保就业也好，都离不开广大的中小企业。在疫情影响下，中小企业产业链供应链运行不畅，国际大宗商品价格上涨，企业订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高等，导致中小企业成本压力加大、经营困难加剧，经济面临新的下行压力。
目前，青岛市场主体已达200万户，其中企业76万户，99%以上企业是中小企业。中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。但同时，中小企业势单力薄，抵御风险的能力差，是市场主体中的薄弱环节。在三年疫情的影响下，中小企业受到的冲击最大，在经济复苏期，中小企业是最应受到重点照顾的群体。因此建议进一步加大助企纾困力度，帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难和问题，体现有效市场和有为政府更好结合，尤其要更好发挥政府作用，助力中小企业企业渡过难关。
建议：
1.缓交税款，放水养鱼。认真调研中小企业实际困难，严格执行国家出台的降税减费政策，清理预征和多征的税额，及时退税或抵扣。杜绝所谓的收支两条线，本该退的不退不抵，该收的不缓不减。只有让企业活下去才能为经济复苏涵养税源。
2.加强金融信贷支持。中小企业多数是民企，无抵押无担保，面对各家商业银行严苛的贷款政策难以攀附，地方政府可根据企业历年来所作的税收贡献，选出一批有信誉有潜力复苏的企业，为其提供担保和抵押，帮助企业实现贷款，助其恢复生产渡过难关。
3.延迟或降低社保缴纳。按照人社部通知，各地社保部门普遍延长企业社保申报缴纳期限。延长期间各项社会保险待遇正常享受。疫情期间，用人单位未按时办理职工参保登记、缴费等业务，允许疫情结束后补办，补办应在疫情解除后3-6个月内完成，不收取滞纳金，不影响个人权益记录。延续失业保险费返还政策，明确对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。这些政策应得以落实和拓展。
4.专班专管抓落实。国家出台了诸多中小企业纾困扶持措施，其目的都是扶持企业发展，刺激经济恢复，面对国家的扶持政策，建议政府部门要专题研究，设专班专管抓落实，不打折扣的用好用活一系列的扶持政策，这样才能帮助企业渡过难关，生存下去。只有让企业活下去，才能保就业保民生保稳定，经济复苏才未来可期。
[来源：信网 编辑：李源菁]
