推行“养老服务时间”互助养老模式，建立“付出—积累—回报”的志愿服务机制;加快“信用平度”建设，在养老机构实施“信易养”激励方案;“道德银行”搭台农村互助养老，乡贤接力“助老大食堂……为积极应对人口老龄化挑战，平度市民政局始终坚持围绕落实好党和政府惠老政策和托底保障职责，积极推进养老服务体系建设。为了减轻财政压力，充分调动社会力量参与养老服务，打造“互助养老”新样板，解决低龄老年人的居家和社区养老服务需求。
养老服务推出“时间银行”
截至2021年底，平度市户籍人口共137.38万人，其中60岁以上老年人32.43万人，占总人口的24%，社会老龄化程度日益加重。作为山东省面积最大的县级市，主要以农业为支撑，全市人均GDP收入较低，出现“未富先老”的养老困境。
为积极调动社会力量参与志愿养老服务，平度市民政局印发了《平度市养老服务时间银行实施方案》，探索构建“政府主导、社会参与、通存通兑、权威统一”的时间银行运行机制。“养老服务时间银行”以重点空巢独居老年人和存有时间的60周岁以上老年人为主要服务对象，以社会志愿服务组织、辖区内低龄老人、养老服务机构、居家养老服务中心、医疗机构、专业家政服务公司、个人等为志愿服务力量，提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐“六助”服务。时间银行志愿者可以通过“青岛养老服务时间银行”App上实名注册、领取订单、开展服务和存储时间。志愿者服务时间累积后，按照“以时间换时间”模式，其本人或者家人可以100%兑换养老服务时间。
调动社会互助养老力量
为褒扬诚信，树立守信者受益的价值导向，2021年平度市民政局印发了《关于开展“信易养”守信激励工作的实施方案》，让诚信个人因守信而享受到生活方便和政策优惠。养老机构本着自愿、主动、公开的原则，为达到信用等级标准的社会个人及其亲属入住养老机构提供费用优惠，既为养老机构提升入住率提供了新方法，又将养老服务与社会治理有效结合，实现了个人利益和社会公益的双赢。
新河镇党委突破农村“未富先老”的“资金枷锁”，率先在全市推行“党建统领+网格化+积分制”的“道德银行”模式，通过“村民集资，乡贤助力”的方式建设运营了21处助老大食堂。各村成立“暖心新时代文明实践志愿服务队”，志愿者参与食堂餐饮服务可获得“道德币”奖励，进而到村庄“道德超市”兑换实物或社会化服务，变社会养老服务“要我干”为“我要干”。为了强化助老食堂有序运营，各村开设“乡贤会客厅”，由乡贤出资，在清明节、中秋节、国庆节、重阳节等重要的节假日召集老人们集体用餐，既解决了资金问题，又充分调动了社会互助养老力量，是农村养老发展的新探索。
助老大食堂暖心又暖胃
“信易养”优惠服务在养老机构内全面推行，养老院业务咨询量显著提升。根据“信易养”激励方案，社会成员个人信用等级达到AAA级，其本人或直系亲属入住指定养老机构时，可享受入住费用9.5折的优惠政策；信用等级达到AA级的可享受入住费用9.7折的优惠政策。通过海报和展板宣传，“信易养”服务月均咨询量约为50件，参与活动的8家养老机构入住率由65%上升到70%，2家居家社区养老服务组织订单量也呈现增长趋势。
平度市自2020年推行养老服务时间银行以来，累计注册志愿者545人，注册服务对象1415人，发布订单2532单，服务时长1903.5小时，在青岛10区（市）综合排名第二。另外，依托“道德银行”志愿服务模式，“村民集资+乡贤出资”建设助老大食堂的模式已在该市17个镇（街道）逐步推行。目前平度市已建设助老大食堂65处，志愿服务开展近200次，节省政府建设资金约400万元。
观海新闻/青岛晚报 记者 马丙政 通讯员 孙秀伟 宋宇嘉
