西海岸新区新建的奋进路中学项目效果图。
2021年，西海岸新区红石崖中心幼儿园投入使用。
2021年9月，西海岸新区育英小学东校区迎来首批学生。
过去的5年里，西海岸新区新建、改扩建中小学、幼儿园高达182所，建设标准均高于省最高标准。如此高速度、高标准、高质量的学校建设背后，是西海岸新区走出了一条不同于以往的学校“代建”新路径。
在西海岸新区，以国有控股平台作为建设主体，自筹建设资金，形成了从立项、设计到交付、使用的全链条学校建设流程。教育主管部门、学校作为使用主体，先期介入，在学校建设过程中，便将校园文化、办学特色、办学理念等融入校园建筑，实现了学校建设与使用的无缝衔接，确保了学校交付即可使用。据了解，该模式在国内不多见，仅有深圳、东莞等地在尝试推行。
企业代建自筹资金，学校享受“拎包入住”
时至年关，青岛西海岸新区五台山路以南、奋进路以东的新建奋进路中学项目现场仍然一片忙碌的景象，西海岸新区国有控股平台青科控股集团有限公司（以下简称“青科控股”）项目经理丁明正正在带领工人们加紧施工，以确保项目能够在今年6月份左右顺利交付。“学校占地45亩，总建筑面积29945．80平方米，此前刚完成了外墙保温施工，目前正在进行紧张的室内精装，以及室外管线、道路、景观施工。”丁明正介绍，奋进路中学是一所36班制公办学校，建成后可新增学位1800个，将很好地缓解周边学生的就近入学压力。
在刚刚过去的2021年，丁明正负责了6个教育建设项目，其中4个项目已交付投入使用，这在岛城学校建设过程中是鲜见的“高效率”。据悉，西海岸新区过去五年共开工建设182所中小学幼儿园，平均每年超36所，而这主要得益于学校建设项目中采用的新“代建”模式。
其实，我市有部分区市也实行过学校代建制，但是这种通常意义上的“项目代建”主要是政府经过规定的程序，委托具有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，在项目建设单位委托的业务范围内组织项目的建设，这其中公司或企业主要负责建设，建设资金仍然来源于政府投资，项目建设完成后资产属于学校或者教育主管部门。
而青科控股负责的奋进路中学等学校项目，创新主要体现在从立项到可研、规划设计，再到手续办理、建设施工等工作全部由“代建”完成，学校“拎包入住”即可。值得一提的是学校建设的资金也是公司采用政府专项债、金融机构贷款等方式自筹。“建成后学校产权仍属于公司，学校通过租赁等形式使用。这样既可以保证建设的速度、质量，也可以更好满足市民对教育的需求。”青科控股副总经理肖辉说。据悉，目前深圳、东莞等地也在实行类似于这一代建模式。
据了解，青科控股自2012年成立以来，已形成了从幼儿园到小学、初中、高中、职业学校、特殊学校、大学的立项、可研、规划设计、手续办理、建设施工、拎包入住交付全链条的学校专业代建新模式。截至2021年底，累计承担公益性学校建设项目112个，其中完工项目75个，在建项目7个，正在积极推进的前期项目30个，总投资约148亿元。
高标准建设预留发展空间，圆角设计、隐藏式门吸等设计体现人性化
学校建筑本身就是育人教科书。西海岸新区在学校建设方面始终坚持高标准，让学校成为“最美的建筑”，以更好服务未来教育发展。
我省现行的中小学建设标准为2017年发布的《山东省普通中小学办学条件标准》，其中将学校建设标准分为三类：I为基本标准，II为较高标准，III为高标准。稍晚于全省出台的“西海岸标准”——《青岛西海岸新区学校建设标准》，诸多“指标”高于标准III，也就是高于全省最高标准。“我们的学校建设标准，可以说是走在全省乃至全国的前列。”西海岸新区教育和体育局基建服务部负责人刘志介绍。
记者注意到，西海岸新区的高标准首先体现在校园建设面积上，以36班小学为例，区标建筑面积约为22000平方米，明显高于省标的13157平方米。同时，校舍使用面积、教室使用面积区标也明显大于省标。36班小学总使用面积区标为9094平方米，高于省标III类的7894平方米；36班初中总使用面积区标为12652平方米，高于省标III类的9986平方米。36班小学、初中的教室使用面积区标准分别为76平方米、93平方米，分别比III类省标高出15平方米和23平方米。校园、校舍面积则更加富余，可以更好满足日常教学需要，也为未来教育教学预留了更多空间。
西海岸新区坚持“五育并举”，更好推进“十个一”项目，提高学生综合素养。新建学校科学探究活动室、创新活动室、海洋教室等专用教室，公共教学用房，后勤及生活用房数量和种类也高于省标，还在有条件的新建学校内建设游泳馆、艺术馆，以新建学校为中心，辐射周边学校。
细节之处见真章，让学校成为充满人文关怀的建筑。西海岸新区新建学校在硬件配备、校园设计等方面也更加人性化，每所新建学校都配有新风系统，使用清洁能源取暖；楼道走廊宽度全部加宽，可以缩短紧急情况下的安全疏散时间；临空面栏杆防护高度从1．1米提高到1．3米，窗台板、室外路沿石等全部按导圆角设计，防止学生磕碰；门吸采用隐藏式门吸或高处安装，防止绊倒学生；全楼配置楼宇监控系统，摄像头无死角覆盖。
建设使用无缝衔接，不让学校“零起点单飞”
不同于其他区市的学校建设，西海岸新区每所新建学校在建设之初，都会有两个“先期介入”，一是西海岸新区教体局会为每所新建学校配备多个专班，配备项目跟建负责人，与建设单位沟通、协调学校建设等方面事宜，“打磨”学校建设细节。“学校建设过程中，就会把学校的需求体现在建筑当中，从而提高了建设效率，缩短了建设周期。”刘志说。
同时，西海岸新区还会确定一名学校筹建负责人先期介入，以主人翁的身份参与学校设计、建设，提出修改意见，以更适合学校未来办学需求。张戈庄小学因村庄拆迁，需要迁建到西海岸新区富源十号线以南、规划横三路以东的位置。该校去年12月份正式开工，因其是新区富春江路小学教育集团的一个校区，在立项之初，教育集团就全面参与其中。“从立项到校园设计，再到动工建设，我们都是全程参与其中。同时，在设计之初我们就会把校园文化、办学特色、办学理念等融入到校园建筑中去。”富春江路小学教育集团总校长薛洪赤说，张戈庄小学动工后，他也多次到现场查看建设情况，监督学校建设。
这种“先期介入”，不仅让学校项目建设与学校使用无缝衔接，而且让项目建设与学校教学发展无缝衔接。据悉，西海岸新区教体局充分发挥集团化办学优势，将每个新建学校纳入一个教育集团，以优质校带动新建校发展。“不让新建学校‘零起点单飞’，确保新学校起步就是好学校。”
青岛日报／观海新闻记者 王世锋
