日前，平度市南村镇城区一家化工企业与镇政府签订搬迁补偿协议，准备开始搬迁。同时，在其附近的橡胶、塑料等行业低效用地企业，也已完成评估，即将签约。拆除后，这一带的低容积率厂房将变身集居住、商业等为一体的城市高层综合体，有效提升农业大学片区商住品味。
城市发展需要与时俱进，彰显特色。南村镇是全国文明村镇、国家特色小城镇百强、国家中小城市综合改革试点镇、国家重点镇、国家建制镇示范试点镇，还是青岛都市战略支点，随着青岛农业大学平度校区落户、临空经济区设立、胶东国际机场将要投用等重大利好，迫需进行新的定位，进行一次深层次城市变革，对不符合城市总体规划的企业予以搬迁，在城市建设上大跃级，进一步提升城市功能品质。
绘就美好蓝图，建设高品质城市
实现新型城市建设新突破，提升城市内涵，必须坚持规划先行原则，用高起点的顶层设计，去谋篇布局，高质量地引领、推动城市建设工作。南村镇委托中国工程院院士吴志强团队做好发展战略规划，编制《平度市南村镇城市设计及控制性详细规划》，规划建设南水智城，打造胶东半岛地区宜业、宜居、宜游、宜娱、宜购、宜学、宜医的品质之城、活力之城、时尚之城。
平度市支持南村突破发展方案中也提出，南村镇是平度“城市副中心”，重要的产业聚集区和高质量发展的重要增长极，肩负着率先突破发展的责任使命，南村城市发展的目标更加明确，南村人民对一座理想城市的需求也越发急切和期盼。
推进镇区改造，实现南村蝶变。优化空间布局，建设生态宜居城市，加快镇容镇貌更新，全面提升城镇品质，需要启动空间再造工作，通过挖掘潜力拓展空间，以资源整合促节约集约等手段，坚定实施集约节约战略，向地下要空间，向空中要效益，让寸土“生”寸金，消除低效产业用地，为城市更新腾挪空间，城区企业迎来搬迁升级。
征迁企业众多 ，镇区要大变样
南村镇是工业重镇，聚集大批知名企业，然而城区还存在一批投资强度和亩均效益不高的低效工业企业，占据了新城有限宝贵的发展空间。随着城市现代化进程步伐的加快，土地资源日益紧张，通过新旧动能转换等方式，向低效用地、存量用地挖掘空间、拓展发展新空间，建立产业转型升级倒逼机制，成为南村镇迈向高质量发展的必经之途。
千万个音符在跳跃，都围绕着高质量发展这个最强音，城市的崛起，需要大刀阔斧力作，需要高标准建设城区。南村站上了历史发展的风口，面临着区域格局演进和产业动能转换的双重机遇。
向存量要地，将低效用地企业外迁，破除产业发展不和谐音符，为承接新“鸟”和转型升级提供大空间，打造全新的产业生态，既是扩大能级的迫切需要，也是顺应群众期盼、提升群众幸福感的具体行动，“腾笼换鸟”势在必行。
民有所呼，政有所为。南村镇集全力打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，加快把机遇叠加优势转化为高质量发展的良好态势。
如今，南村镇城区哪一片区域的改造最让人期待？熟悉镇情的当地人都会说，农业大学片区和助水河片区，这里已提前布局，部分建设已成型，农业大学平度校区第二学期正式启用。
围绕农业大学，将打造有文化、有温度、有情怀、有特色、有影响力的特色片区，动能转换与科技转化的城市共同体、科研为基智慧赋能的智慧共同体、产业优先完善配套的产城共同体，科技转化+青创平台的众创空间、科研为基+智慧赋能的创业学院、蜂巢计划+青年SOHO的创智社区。今年计划投资15亿元，其中学智坊建设投资3亿元，商业综合体建设投资2亿元，成为拉动发展的新动能。
涉及搬迁的企业范围是海信路以西、三城路以东、朱诸路以北、沈海高速以南区域内的企业。
助水河水清岸美，良好水资源环境可充分发挥利用。将以水为脉，连接助水河与大沽河贯通水网，扩水成湾，按照打造南村城市会客厅的定位，建设助水河滨河景观带，绿道慢行交通体系，构建休闲、娱乐、健身于一体的城市中心公园。今年计划投资10亿元，其中景观提升和商业配套2亿元，智创湾蒋主题商业和休闲旅游、文化创意融为一体，整合零售、餐饮、娱乐、办公、公寓、酒店等多元业态，打造南村城市中心的标志性地段。
涉及搬迁的企业和业户范围是人民路以西、三城路以东、助水河以北、海信大道以南区域内的企业和业户。
成立工作专班，吹响企业搬迁“集结号”
使命需要担当，实干成就未来。任何城市的建设、开发和民生工程都离不开拆迁腾地，企业搬迁是一道难题，2021年3月，平度市出台了《关于支持南村镇突破发展的实施意见》，南村镇选拔精通业务、善于攻坚的的领导和业务骨干，组成了强有力的攻坚专班，会同平度开发集团，凝心聚力、朝夕奋战，破解“腾退”难题，以“攻城不怕坚，攻坚不畏难”的精神，拿出“炸碉堡、攻山头”的劲头，一企一策，清单化落实，集中攻克搬迁工作中的难点、堵点，全面打响“空间再造”攻坚战，企业搬迁大幕全面拉开。
产业是兴城之本。聚焦产业兴城，将企业搬迁与产业升级和大力吸引战略投资者相结合，通过搬迁改造实现增量发展、做大做强，促进现代产业体系完善。鼓励企业重点向临空经济区的万洋众创城和平度智能家电配套产业园等专业园区转移集聚，退出低效用地，让“工业上楼”，进驻高标厂区、“空中厂房”，向空间要地，实现土地集约利用、亩均产出率提升、经济高质量发展目标。
总投资66亿元的万洋众创城是制造业集聚平台运营商万洋集团在中国江北地区布局落地的首个园区，是产城融合的高地，是招商引资拓展高质量发展的载体，是动能转换+科技转化的产城共同体，让企业升级有型有质，形成产业集群优势，成为企业向往之地。同时规划出新旧动能转换的示范片区--产城芯和企业创新的服务片区--企创芯，为企业聚集提供平台等综合服务，从而实现向存量挖潜力，向土地要效益，大幅提高土地利用效率。
城区企业外迁，是大势所趋。南村镇统筹谋划，在统一政策的指导下，不断加大工作力度，发布了企业搬迁补偿方案，因企制宜，一企一策，分类分批组织实施。引导企业正确处理好自身利益与南村发展的关系，当前与长远的关系，切实履行社会责任，积极参与支持当地建设。
全力以赴抓落实，攻坚克难求突破
工作专班攻山头，打硬仗，制定企业搬迁工作进度一览表，对每个企业土地房产和设备评估推进情况进行跟踪，实时更新入场、测绘、初评、答疑、复评、签约等进度，推动评估企业尽快答疑，然后签订搬迁协议，签约的快搬迁，搬迁的快拆除，以拆促签，善始善终，善作善成，确保工作按照时间节点顺利推进。
始终坚持“公开、公平、公正、透明”和“成熟一个，搬迁一个”原则，把好政关、测量关、评估关，坚决做到“一把尺子、一个标准”，一家家企业做工作，积极稳妥实施企业搬迁。大到政策解读，小到每套设备的搬迁费用等环节，都与企业进行详细说明对接，平等交流。详细询问记录核查、权属、土地、房产产权、设备等信息，把政策给企业讲明白，对企业提出的问题，作出详细答复和方案设计，消除企业疑虑。同时，想尽一切办法，克服一切困难，为企业纾困解难，调动资源破解难题，力争企业生产不停顿，市场不能丢，工人不下岗，确保“先搬的不吃亏，后搬的不沾光”，赢得企业理解和支持，不少企业主动让出“地盘”，到万洋众创城集聚。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。政企同频共振，携手并进，众人同心，其利断金，诸多企业开启了选址之旅。截止目前，农业大学片区涉及的31家搬迁企业，占地1852亩，测绘评估进入尾声，正在组织企业答疑，同时根据规划布局需要，推进企业分批次签约、搬迁，拆除后开工建设学智坊。
助水河片区涉及的18家企业、个体业户搬迁，已评估过半，第一批企业搬迁将于下半年完成，随后启动智创湾建设，助水河景观提升和商业设施配套工程也相继动工。
一连串企退城进的动作，将原来低效利用的土地腾退出来，用给予了南村城区广阔的发展空间，根据城市发展规划，实行系统总体开发，为高质量发展打开新局面。
大风起兮！随着后续拆迁的完成和新规划的落实，一批老企业将破茧化蝶，重现活力，一批优质项目将接踵而来，南村镇经济社会发展将迎来“收获季”，改造后城区不仅成为带动经济社会高质量发展的新引擎，还将成为青岛宜居宜业宜学的新典范，实现产业的升级和城市的华丽转身，打造成平度城市副中心，城市品质将全面跃升，遇见更美好的未来。
观海新闻/青岛晚报 记者 马丙政 通讯员 朱业虎
