累计新增减税降费950亿元左右；民生支出总投入达5463.5亿元，占比七成以上
为民生托底为企业纾困，“钱袋子”力道足
减税降费持续加力：
2016至2019年累计新增减税降费规模达到600亿元以上，2020年新增减税降费规模预计在340亿元左右
民生投入优先保障：
全市民生支出达到5463.5亿元，占比稳定在七成以上，城乡社区、教育、就业和社会保障支出占前三位
政策助力高质量发展：
全市固定资产投资年均增长10.6%，战略性新兴产业增加值年均增长8%
青岛日报社/观海新闻讯 记者1月7日自市政府召开的新闻发布会上获悉，“十三五”期间，全市各级财政部门坚持积极的财政政策更加积极有为，为民生托底，为企业纾困，为区市减负，为经济赋能。财政的公共性、公平性和公益性特色不断突出，减税降费持续加力、民生投放优先保障、高质量发展动能更加充沛……五年间累计新增减税降费950亿元左右，交出了一份沉甸甸的青岛财政“十三五”答卷。
减税降费持续加力。 “十三五”时期，大规模减税降费成为积极的财政政策“重头戏”。2016-2019年，全市累计新增减税降费规模达到600亿元以上，惠及全市100多万市场主体和数百万市民群众。2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，一系列规模性减税降费纾困政策接连出台，全年新增减税降费规模预计在340亿元左右，困难行业、小微企业和就业群体受益最大，有效发挥了对冲企业困难、稳住经济基本盘的关键作用。在坚持顶格落实规模性减税降费政策的同时，全市财政运行总体平稳、稳中有进。2016-2020年，全市一般公共预算收入分别实现1100亿元、1157.1亿元、1231.9亿元、1241.7亿元、1253.8亿元，年均增长约4.5%。有6个区市去年一般公共预算收入超过100亿元。财政支出规模逐年加大，2016-2020年，全市一般公共预算支出分别完成1352.8亿元、1403亿元、1561.2亿元、1576.6亿元、1584.6亿元，年均增长约4%，较高的财政支出强度为保民生、稳增长、促发展注入了强劲动力。
民生投入优先保障。五年间，青岛把财政资金用于民生领域最急需、最根本、最有效的地方，民生保障实现了提高标准和扩大范围的结合。2016年，青岛财政民生支出首次突破千亿元，达到1020.5亿元。2016-2020年，全市民生支出总投入达到5463.5亿元，占比稳定在七成以上。其中，城乡社区支出累计完成1467亿元、教育支出累计完成1333亿元、就业和社会保障支出累计完成861亿元，分别位居支出前三位。五年间，青岛财政还持续扩大养老保险、医疗保险参保覆盖率，持续提高退休人员基本养老金、城乡居民医保补助、基本公共卫生服务补助、城乡低保对象等困难群体救助、工伤保险、失业保险等保障标准。同时为精准脱贫任务提前完成贡献“财政力量”，2016-2020年青岛财政累计投入财政专项扶贫资金17亿元，年均增幅达到10.3%，支持实施产业扶贫项目849个，助力全市28535户贫困户、510个贫弱村、10个经济薄弱镇全部摘帽，在全省考核中，我市扶贫开发工作、扶贫资金绩效连续获得最高等次评价。
政策助力高质量发展。“十三五”时期，聚焦供给侧改革、科技创新、创业城市、人才引进、新经济、新基建等重点领域和关键环节，青岛财政出台了“一揽子”精准调控扶持政策百余个，充分发挥财政资金的引领、激励、先导作用，有力支持高质量发展。全市固定资产投资年均增长10.6%，战略性新兴产业增加值年均增长8%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达61.7%。用足用好政府债券，2016-2020年，积极争取新增政府债券额度共1277亿元，年均增长43.7%。重点支持了公共卫生、农田水利、交通运输等领域的1145个公益性项目建设，带动总投资近2万亿元。构建起政府引导基金、科创母基金、直投基金等组合式政府投资基金矩阵。截至目前，市级政府引导基金累计参股设立基金98支，认缴115.9亿元，带动各类资本投资859亿元，撬动比7.38倍，投资项目560余个，通过IPO、并购重组等方式，推动20家企业成功上市。2019年，设立500亿元规模的科创母基金，目前已深入对接并储备近200支子基金，储备直投项目30余个，其中60%以上投向种子期、初创期企业，让创新创业的“种子”在沃土中生根发芽。（青岛日报/观海新闻记者 傅 军）
