近日，市生态环境局发布推进新旧动能转换阶段性情况报告，报告显示，近年来我市生态环境保护工作以协同推进经济发展和生态环境保护为目标，助推新旧动能转换，强化生态环境保障，全市主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量整体不断改善，为经济社会高质量发展增添了“绿动力”。
从2018年发布的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》上看到，要求突出三核引领作用，强化济南、青岛和烟台对周边地区的辐射带动能力，推进资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设和生态环境统筹治理。为此，青岛市生态环境局按照前期确定的加快新旧动能转换环保攻坚方向，着力从生态空间管控、提高环境质量、深化环保领域改革和强化环境监管四个方面进行了任务安排，强调要守住生态环境保护底线，为新旧动能转换提供“硬环境”支持。
“三大战役”精准攻坚 城市生态环境不断改善
市生态环境局认真落实山东省委常委、青岛市委书记王清宪提出的关于“青岛作为沿海开放城市，要整合全球优质要素资源，建设山东开放发展的桥头堡，必须把生态环境工作作为一项基础性工作抓牢、抓实”的批示精神。2019年制定出台了“1+1+8”系列攻坚方案，重点围绕大气、水、土壤三大领域进行专项治理攻坚。
在大气污染防治方面。制定印发了包括打赢蓝天保卫战作战方案在内的系列工作方案，聘请国家级专家团队驻青指导，深度解析污染来源。根据企业实际，分类分级采取应对不利天气措施，精准打好大气污染防治攻坚战。将大气改善目标逐月分解落实到区市，141个镇街全部建立大气自动监测站，每周对镇街、每半月对区市空气质量排名通报。建立重点工业企业无组织排放整治清单432家，组织开展专项整治项目176个。全市240台10蒸吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。2019年，全市空气质量位居全省前列，在亚洲清洁空气中心首次公布的全国169个重点城市的大气“成绩单”中，青岛市大气质量管理“成效分”和“努力分”两项指标均为极好档次，同上海、杭州并列“双优”。
在海陆污染同防同治方面。全力发起“海洋攻势”，积极推行湾长制，围绕胶州湾、崂山湾、灵山湾等重点海湾逐级落实治理保护责任。强化海洋污染防治和陆源污染控制，深入推进工业污染防治，严格控制污染物排放。制定颁布《胶州湾污染物排海总量控制试点工作实施方案（2020-2030年）》，督促沿湾区市加强污染源头治理，构建“区域-流域-海域”的污染防治体系。我市近岸海域水质保持优良，胶州湾水质稳中向好。重点河流和水库Ⅲ类以上优良水体增加到39个，劣五类水体下降到9个，很多河流再现水清岸绿景象。
在强化土壤污染防治方面，组织各区市签订土壤污染防治目标责任书，完成了576家重点行业企业的用地调查信息采集和风险筛查，开展重点行业企业用地调查。2019年，将94家企业纳入名录管理，督促其与属地政府签订了土壤污染防治目标责任书。完成农用地土壤污染状况详查任务，组织梳理农用地土壤环境影响突出的重点行业企业（产业集聚区）名单。对38个地块土壤污染状况调查报告进行评审，将100个地块纳入污染地块土壤环境管理系统，确定了14个污染地块，3个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。
通过“三大战役”的专项治理，逐步实现系统化设计、精准化治理，全市生态环境不断改善，城市形象得到进一步提升。
多任务协同推进 增创转型发展新优势
在“15个攻势”主战场中，市生态环境局承担了多项作战任务。结合新旧动能转换措施落地，以增创转型发展新优势为目标，努力推进经济社会绿色发展。
全面落实“四减四增”行动方案，推动调整四个结构，2019年主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%，比2015年分别下降11.5%、15.1%、15.8%、19.5%，碳排放强度实现同比下降。
优化营商环境，大力深化“放管服”和“一次办好”改革。对上合示范区和自由贸易区建设、全市重点项目、重大基础设施以及民生工程项目，主动登门、跟踪服务，用最短的时间办理环评手续，促进项目早建成、早惠民。
全力推进“双招双引”，着力推动环保产业发展。开展环保产业投资情况调研，走访重点企业，在青成功举办第八届生态山东建设高层论坛，推动环保产业交流创新。协同山东发展投资控股集团设立山东省绿色发展基金，总规模达100亿元。
“大数据”综合分析 打造环境监管“云平台”
为进一步提升环境执法监管水平，市生态环境局探索打造生态环境大数据工程，纵向往上对接到生态环境部、省生态环境厅，向下贯穿至各区市，横向实现数据汇聚共享，打造生态环境综合分析“一张图”。在此基础上，将进一步通过一平台、一中心、五应用、一门户（即生态环境云平台、数据资源中心、门户及移动端等），实现精准化执法。
为了系统化推进，特别聘请到清华大学专家编制规划方案，对未来5年大数据体系进行了超前设计。目前环保网格化监管系统等四个系统已完成70%。危废监管市级平台对全市危险废物实施全生命周期监控。空气质量预报预警、空气质量模拟平台的预警预测能力进一步提高。
同时，探索推进环境污染责任保险，积极推进环境信用体系建设，在全省率先出台综合性的环境信用体系建设工作方案，运用信用评价机制加强对企业的精准分类监管。将违法企业信息录入环境信用评价系统，进行赋分和信用评级，并在省生态环境网站公开。对信用等级高的企业，减少现场检查频次；对环境问题突出的“黑名单”企业，重点监管。目前，已有17家企业列入“黑名单”管理。运用信用手段优化环评服务市场，对环评质量抽查结果向社会公开，并录入诚信系统。
就目前来看，我市环境质量改善的任务依然艰巨，空气复合型污染特征明显，易受到不利气象条件和污染传输等因素影响，水污染治理有待进一步加强，土壤污染治理任重道远，环保产业发展亟待突破，国内同行业占优势的龙头企业较少，亟需培育壮大本地企业，引进国内外优势企业，形成环保产业集聚效应。
下一步，市生态环境局将继续在提升和改造工作方法上做好文章，聚焦新旧动能转换，突出“双招双引”“15个攻势”主题，抓好“污染防治攻坚”“服务高质量发展”主业，以改革创新提升环境治理体系和治理能力现代化水平，坚决打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，努力打造绿水青山“青岛样板”，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献“绿动力”。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 丁升 通讯员 王诺 岳玲莉
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