青岛晚报/掌上青岛/青网讯 今日（11月14日）下午，青岛市农业农村局召开新闻发布会，就青岛市成功创建国家级产品质量安全市相关情况进行发布。日前，农业农村部公布了国家农产品质量安全县（市）名单，全国11个地级以上城市获此殊荣，青岛位列其中。据悉，自2016年启动创建以来，我市通过抓顶层设计、抓源头治理、抓过程控制、抓产地准出，农产品质量安全监管能力不断增强，农产品抽检合格率稳定在98.5%以上，安全形势持续稳定。今年前三季度，全市小麦总产142.6万吨，蔬菜总产620万吨，肉蛋奶总产75万吨，“米袋子”、“菜篮子”品种丰富、自给有余，保障了“舌尖上”的安全；农产品出口达到290.3亿元，位居全国城市首位。
抓顶层设计，形成监管合力
据悉，青岛是计划单列市中率先申请并获批整建制创建国家农产品质量安全市的试点城市，也是率先在副省级城市中启动农产品质量安全监管地方立法工作的城市，目前《青岛市农产品质量安全监督管理办法》进入最后审核阶段。为做好创建工作，市委、市政府将农产品质量安全监管纳入对各区市的综合考核，层层压实责任，市政府出台了《关于开展农产品质量安全区（市）创建活动的意见》，连续三年将创建工作写进政府工作报告。市农业农村局研究制定了生产档案、合格证管理、检打联动、行刑衔接等30多项具体实施措施。市级财政累计安排专项资金1.2亿元，支持建设农产品质量安全监督体系、执法体系、检测体系和追溯体系。市财政、公安、市场监管、海洋发展、供销等有关部门各司其职，强化协作，形成工作合力，齐抓共管。
抓源头治理，突出管控好“药瓶子”
管住了“药瓶子”，就管住了农产品质量安全的源头。
一是开展农药无证经营“清零”和包装废弃物回收行动，全域禁止销售和使用高毒高残留农药。今年以来，全市取缔农药无证经营单位1002个,新办理农药经营许可证836个，持证经营农药单位达到3624个，持证率达到100%，走在了全省的前列。针对农药包装废弃物危害环境的问题，回收农药包装废弃物4270多万个，有效保障了产地环境安全。
二是加强兽药生产经营使用监管。在生产经营环节，严格落实工作规范，监督生产企业做好原料进购和出厂记录，监督经营企业做好兽药进销记录；在兽药饲料使用环节，严格落实兽用抗菌药兽医处方制度，严禁超范围大剂量使用兽药、使用人用药和饲喂霉变饲料等违法违规行为。
三是不断加大执法力度。积极推进综合执法改革，适时会同公安、市场监管等部门开展联动执法，严厉打击假冒伪劣、农兽药残留超标、非法添加、私屠滥宰等违法违规行为。今年出动执法人员4600余人次，查处农药和兽药违法案件172起，罚没96.15万元，收缴假劣农药、兽药13吨；会同公安联合查办1起跨省网络制售假农药案，查获农药原料、成品7吨，抓获造假犯罪嫌疑人7人。
抓过程管控，提升农业标准化品牌化水平
解决农产品质量安全问题，推行标准化生产、发展品牌农业是根本。
一是推进农业标准化生产，提升农产品品质。制定农产品生产技术规程，已制定农业地方标准179项，构建了覆盖主要农作物的质量标准体系，涵盖了蔬菜、果品、粮油等生产和流通领域。
二是打造“绿色品质世界共享”的青岛农产品品牌，提升农产品核心竞争力。全市无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品总量达到1042个，知名农业品牌186个，国家地理标志农产品52个，继续位居全国副省级城市首位。农产品出口世界40多个国家和地区，今年前三季度出口值290.3亿元。
三是搭建“三大平台”，农产品生产全程监管无死角。以“源头可溯、过程可控、流向可查”为目标，重点构建了农产品信息化监管平台、农药经营追溯平台、畜牧业安全监管信息平台3大平台，将1200家农产品种植主体、5100家畜禽产品养殖生产经营主体和3000多家农资经营主体全部纳入平台监管，对种植养殖、投入品使用、防疫、检疫、屠宰、农产品质量安全检测、无害化处理等环节，实行线上线下一体化监管。
抓产地准出，严守从农田到餐桌的安全防线
严把检测关。充分发挥检测的“雷达”预警作用，形成了分级监测、品种广泛、覆盖全域的监管监测局面。今年已完成农产品定量检测7691批次、快速检测34.3万批次，对非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物病种检测23.92万份，食用农产品监测合格率稳定在99%以上。
严把检疫关。实施动物卫生监督分级管理，规范动物检疫，强化调运监管，全市检疫家畜340万头，家禽5.86亿羽；创新“屠宰+协检”屠宰检疫监管新模式，屠宰检疫生猪181.4万头，用心打造“放心肉”。
严把准出关。推进产地准出与市场准入有机衔接，会同市场监管部门试点推行了韭菜产品、鲜鸡蛋“双证制”（合格证、市场销售凭证）管理，将全市0.5亩以上种植规模的韭菜生产主体和存栏1万只以上蛋鸡生产主体全部纳入管理范围。
严把风险关。实施农产品风险清单管理，涵盖了三市四区农产品主要种植区域，47个蔬菜、果品和茶叶种类，明确了72个重点监管环节。（记者 李晓彤）
