借助“外脑”、开门做规划，正在成为青岛的一大新气象。11月10日，青岛市发展改革委用了整整一天时间，对《青岛总体战略构想》《青岛市产业发展战略规划》和《青岛市未来扩大基础设施投资思路研究》3个课题进行了集中答辩。这些课题事关青岛未来发展大局，是创意青岛的顶层设计，在大范围问答过程中，想透了，说清了，为厘清青岛所处的历史方位、建设怎样的青岛、如何建设未来青岛，统一了思想，吸纳了民智，凝聚了共识。
此次答辩会可谓“阵容强大”。青岛市人大、政协，各民主党派、工商联和无党派人士代表，及相关领域的专家、企业家，青岛市发展改革委机关全体干部、委属单位负责人，各区市发展改革部门主要负责人，共约230人参加答辩。
答辩会上，青岛市发展改革委分管领导为主答辩人，牵头处室负责人和课题组主要起草人为副答辩人，先由答辩人汇报课题起草情况，然后由受邀专家学者、青岛市发展改革委党组成员和部分处室负责人逐一提出问题，答辩人逐一回答问题。未参与提问的与会人员则填写了意见建议征集表，统一回收、梳理，好的意见建议，将被充分吸收采纳。
青岛处在怎样的历史方位？青岛未来发展的愿景是什么？应该秉承怎样的发展理念？
《青岛总体战略构想》给出的回答是：“秉承现代理念，用足开放手段，弘扬时尚精神，主打海洋特色，扭住‘活力’根本，打造‘活力标杆城市’。”“要围绕‘向上看、向外看、向内看、向前看’四个维度，找到突破口。”“围绕构建持续迭代产业生态，提出‘开放场景、跨界融合、精准聚焦、区域互补、未来留白’五大理念。”……
站在开放发展新风口的青岛，产业发展面临怎样的机遇和挑战？下一步产业发展思路、重点和路径是什么？
《青岛市产业发展战略规划》给出的回答是：“应该按照科技创新、国际环境、城市竞争三大趋势导向，加快既有产业转型升级、加快培育新兴产业两个问题导向，和建设国家纵深开放战略支点、打造新旧动能转换核心区、建设全球海洋中心城市三大目标导向，进行产业遴选。”“重点发展前瞻型、成长型、支撑型、魅力型四大产业类型，发展数智经济、新制造经济、海洋经济、绿色经济、生命经济、枢纽经济、体验经济七大经济形态，发展5G、AI等十五个重点产业。”
肩负国之重任的青岛，基础设施建设面临着怎样的短板与不足？规划建设什么样的基础设施才能满足青岛未来发展所需？
《青岛市未来扩大基础设施投资思路研究》给出的回答是：“坚持‘站在未来看现在’，大胆谋划与细致论证相结合、远期规划与近期重点相结合，超前谋划未来基础设施投资思路。”“超前谋划一批基础设施项目。支撑胶东半岛一体化发展，推进基础设施互联互通；支撑城市大框架展开，推进重点组团连片开发有机衔接；支撑新兴产业发展，实施“5G+AI”导向的新一代基础设施工程；支撑城市功能提升，前瞻布局一流城市基础设施；支撑乡村振兴战略，全面提升农业农村基础设施水平。”
台上，答辩人的汇报理念超前、观点鲜明、逻辑清晰，令人信服。
台下，专家提问不讲客套、针针见血、直抵穴位，发人深思。
“如何更好承接青岛承载的国家战略？”“如何确保战略规划的长期性和稳定性？”“如何处理好制造业与服务业两者之间的关系？”“在学习借鉴国内外城市发展经验的同时，如何确立自身的差异化发展路径？”“城市的性质定位与功能定位要区分清楚。”……
《青岛总体战略构想》副答辩人麦肯锡全球副董事合伙人石俊娜对参加这样一场特别的答辩感触很深：“我参加过很多城市不同项目的内部论证会，但还是第一次参加如此大范围、有分量、有影响力的公开答辩，体现了青岛的发展改革部门真正想把事情做好的决心。”
与会的有关专家表示，重大课题公开答辩既是思维方式、行为方式、工作方式的创新，更是打破了少数人研究、少数人决策、少数人知晓的体制机制障碍，以平台思维、流程再造的形式，推动形成了重大课题调查研究的大协作格局。
青岛正处于国家战略叠加的重要机遇期，对事关全市发展的重大事项超前谋篇、统筹布局、加强研究、狠抓落实，是摆在发改人面前的重大机遇与挑战。
“我们以答辩的形式对重大课题进行集中研究论证，就是聚焦厘清研究什么，为什么研究和怎么落实，通过思想碰撞、头脑风暴、智慧交流，增强把握政策、制定政策、执行政策的能力和水平，提升谋划工作的高度、宽度、深度、精度，提高调研成果的科学性、严谨性、稳定性，确保调查研究的成果真正务实管用，更好地为市委、市政府决策提供有力的支撑。”青岛市发展改革委主任李刚说。
青岛大范围的公开答辩肇始于15个攻势。今年以来，青岛聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，强力发起了15个攻势。从4月14日至6月26日，利用15个晚上，完成15个攻势作战方案的答辩，理清了干什么、为什么、怎么干问题，开阔了视野，找准了穴位，凝聚了共识。自此，公开答辩成为青岛优化城市治理的一项创举，领风气之先。
可以想见，如果这一创举能够成为全市各级各部门的普遍遵循，开门纳智、集思广益，将汇聚更多的智慧与共识，为城市发展注入活力与动力。同时倒逼各项顶层设计从制定之初，就追求科学、严谨，经得起各个层面、各个角度的审视和质疑，显著提升制度设计的科学性，避免先天缺陷造成损失。
（来源：青岛日报/青岛观/青报网）
