长沙路上的在建人才公寓。徐常青摄
李沧区经济适用房。徐常青摄
李沧区重庆中路周边楼盘。徐常青摄
市北区康居公寓。徐常青摄
李沧区保障房“青山绿水”项目。徐常青摄
万科桃花源等十四个经济适用住房项目、共计1904套经济适用住房8月21日已销售完毕，这是我市最后一批配售的经济适用房房源。这意味着，在青岛存在21年的经济适用房完成了阶段性历史使命，青岛全面进入以公租房为供应主体的阶段。
1998年：经济适用房建设启动
时间回溯到1998年，我市面向中低收入居民的经济适用房启动大面积开发建设。根据当年规划，有１７７万平方米（约２．７万套住宅）的经济适用房开工建设。据悉，这１７７万平方米的经济适用房，包括安居工程和棚户区改造两大项目，总投资９亿元人民币。第一批是５２万平方米的浮山后二期棚改易地安置房；第二批７９万平方米，位于洛阳路东小区和福州路，以及青岛市所属有关市区的安居工程；第三批４６万平方米的安居工程，全部为棚户改造项目。为支持我市经济适用房建设，各有关银行提供了8.４亿元贷款。
据悉，为了支持经济适用房建设，当时市政府还专门制定了对经济适用住房建设用地实行划拨、行政事业性收费减半征收、放宽信贷及可以对在建工程进行抵押等１０项优惠政策。为简化审批程序，经济适用住房建设的定点立项必须在１０日内完成，７日内完成项目审批或明确提出修改意见。经济适用房建设全部通过招投标确定施工企业，中标企业不能转包工程项目，确保经济适用房工程质量一次合格率达１００％。作为一个新事物，经济适用房对于当时的市民来说无疑是全新的课题。到房地产交易中心咨询的市民络绎不绝。为此，当时的市房产局还专门举办了“扫盲班”，专门为市民解答相关政策问题。经济适用房的大规模建设，惠及了中低收入居民，让他们尝到了政策的甜头。
2008年：全面推行保障房配建制度
为缓解土地资源供需矛盾，我市自2008年开始全面推行保障性住房配建制度，规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房，居民由此可以享受与大住宅社区一样的商业、教育、交通配套，低收入家庭可以就近享受城市的公共生活配套。正是依靠这一惠民制度，我市保障房中出现了一个又一个的“地铁房”和“海景房”。如淮安路17号乙项目配建了242套经济适用房；连云港路的民建大厦项目位于寸土寸金的市北中央商务区，提供72套经济适用房。
市民滕女士2014年成功购得市北温莎郡经济适用房，这让一家人颇为激动。这不仅因为项目价格优惠，更让他们欣喜的是，这个项目处于市中心，这样的“好事”超出了一家人的预料。滕女士和老伴、女儿一家三口一直租房住，盼新房盼了十几年了。她看中的的户型为67.4平方米，南北通透，而且还是“海景房”。按照最高房价4600元/平方米来算，总价也就30万元多一点。
配建制度的实施，有力地保证了保障性住房建设项目的用地供应。在坚持配建制度的同时，我市又根据住房需求和土地资源分布情况，选择部分地块，进行了集中建设，确保了保障性安居工程目标任务的顺利完成。
2014年：改分类申请为统一申请
然而，经济适用房在建设、分配过程中也出现了各种问题。由于种种原因，2014年，经济适用房政策进行重大调整。自当年8月1日开始，新一轮的住房保障政策施行，停止执行多年的四类保障房分类申请方式，改为统一申请、并轨运行，逐步建立以公共租赁住房为主体，实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系。除以前审批通过、正在建设的经适房和限价房项目，将不再审批通过配建经适房和限价房，公共租赁住房成为住房保障的“主力军”。
2016年4月，根据中央和国家有关会议和文件精神，我市出台了《关于进一步加强住房保障工作的通知》，通过适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举，支持住房困难群体市场租赁住房多渠道解决住房困难，确立了我市住房保障实物保障与货币补贴相结合的新体系。
此外，我市不断扩大住房保障范围，在保障城镇户籍低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员和部分人才纳入了住房保障体系。为使住房保障政策惠及更多低收入住房困难家庭，我市不断降低保障家庭申请准入门槛，适时调整收入线标准。
计划：
3年筹建10万套政策住房
记者从市住房和城乡建设局获悉，今上半年，岛城住房保障工作亮出了不错的成绩单，完成住房保障4581套（户），占年计划的76.4%；开工人才公寓项目12个，共计72.3万平方米。在住房保障建设方面，按照计划，岛城将制定全市住房发展规划。按照国家统一部署搞好“一城一策”试点，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。培育和发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，支持企业利用自有土地依法合规建设公共租赁住房。探索共有产权住房制度。
下一步，市住房保障中心将按照青岛市招才引智工作需求，以重点保障引进人才和新市民群体（包括新就业大学生、外来务工人员和工匠）为目标，进一步加大公租房和人才公寓建筹力度。2019年—2022年，全市计划建筹各类政策性住房10万套。在确保中低收入户籍家庭住房困难应保尽保的前提下，进一步加大对人才和新市民的住房保障力度，为青岛市今后“双招双引”工作提供有力保证。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 李德银
