“入园难”“入园贵”成了许多人谈及幼儿园入学时的第一反应，这也从一个侧面反映出了当下的学前教育之困，如何更好实现“幼有所育”也成为一个全国性的课题。近日，青报君采访市教育局副局长姜元韶时获悉，青岛将实施学前教育优质普惠发展攻坚计划，到2020年，公办园和普惠园在园幼儿比例达90%，208处小区配套幼儿园将全部办成公办园或普惠园......
学前教育走在前列，但仍有短板——
预计到2022年需新建幼儿园150所
据悉，青岛市现有幼儿园2241所，在园幼儿总数26.4万人，其中公办园1404所，在园幼儿15万人。幼儿园专任教师2.1万人，其中专科及以上学历人数1.9万人。
2011年，我市启动实施了第一期学前教育三年行动计划，从此我市学前教育发展走上了快车道。
2013年底，全市入园率达到97.5%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数比例达到72.2%，学前教育普惠性水平明显提升。
如今，随着第三期学前教育三年行动计划的推进，我市入园率已达99%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达83.63%，其中公办园在园幼儿占比55%，这两项比例均处于全国领先位置。据悉，去年国家出台文件要求各地公办园所占比例为50%。
这组数据的对比，说明青岛的学前教育一直在进步。
2016年，教育部在全国确定36个国家学前教育改革发展实验区，青岛是唯一入选的计划单列市；教育部召开的三期学前教育三年行动计划推进会，每一期，青岛都应邀发言，介绍先进经验……尽管青岛的学前教育走在前列，但也依然有其自身短板，一组数据显示，目前青岛公办和普惠性民办园在园幼儿占比为83.63%，低于杭州的90%。而随着全面二孩政策效应显现，明年我市幼儿园迎来入园高峰，加剧了优质普惠学位供给不足的问题，预计到2022年需新建幼儿园150所。
“上好园”的需求与“入园难”“入园贵”的现实交织在一起，加重了许多家长的焦虑感。补齐短板，关键在于对症下药，精准施策。一项以增加普惠性学位、增加学前教育财政投入、提升幼儿教师队伍专业水平、提升幼儿园教育管理水平为重点任务的学前教育优质普惠发展攻坚计划正在青岛如火如荼的进行中，也彰显了青岛努力满足广大群众对普惠性优质学前教育资源的需求，促进幼儿健康快乐成长的决心。
科学作出学位需求预判，增加普惠性学位——
2020年，普惠性幼儿园覆盖率将达90%
做大增量，盘活存量。我市统筹考虑人口变化趋势、城镇化进程等因素，科学作出学位需求预判，将幼儿园建设列入每年的市办实事，制定应对学前教育需求高峰方案，优先在公办幼儿园欠缺区域规划建设公办幼儿园，在公办幼儿园不足的区域认定普惠园。
2019年市办实事项目确定新建、改扩建幼儿园60所，增加学位约1.2万个，其中公办园和普惠园49所，目前开工率98%。此外，2020-2022年，每年新建改扩建50所幼儿园。
同时，对普惠园加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠园。根据幼儿园的办园条件、办园质量、班级规模等因素对普惠园分类定级，实行阶梯型财政补助。通过购买服务、综合奖补、减免房租、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式，支持普惠园发展。2020年，普惠性幼儿园覆盖率将达90%。
“我们的追求目标是让普惠园和公办园的办学水平越来越接近，最终使它们由两种概念变为一个名字。”姜元韶说，事实上，一些普惠园的办学水平一定程度上已经超过了公办园。
一园一案、一事一议整治小区配套园——
208处配套幼儿园全部办成公办园或普惠园
“我们附近小区密集，周边的公办园和普惠园连本小区的幼儿都容纳不了，民办园价格又太高。三个月前，育红幼儿园接手了我们小区里的闲置幼儿园的消息，如同福音。今年9月一开园，我家孩子就可以在家门口的幼儿园上学了，而且是公办园。”家住金域府邸的刁可佳告诉青报君。
多数配套幼儿园的土地性质为出让地，产权归企业或个人所有，是推进配套幼儿园整治工作过程中面临的最大“绊脚石”。已闲置两年的金域府邸配套幼儿园也是此种情况。我市通过协调市直相关部门和区市政府约谈企业、提供政策支持等方式，这所幼儿园于今年年初成功移交至教育部门。
将幼儿园建到家门口，让孩子在家门口上好园是学龄前家长们的期望。我市研究修订《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，落实配套幼儿园的供地、建设和移交，确保未来配套幼儿园的科学规划、按期建设和合理使用。建设完成的配套幼儿园移交给教育部门后，优先办成公办幼儿园。在推进城镇居住配套幼儿园专项整治工作中，全面摸底排查出208个需整治配套幼儿园项目，包含未规划的7个，建设不到位的19个，移交不到位的43个，使用不到位的139个。根据时间表，到2020年，全部完成整改，办成公办园或普惠性民办幼儿园。
按照“一园一案，一事一议”原则，我市对配套幼儿园逐个分析研究，分类制定了六种整治措施。对于部分土地和房产为个人或企业所属且已经办成民办园的配套幼儿园的整治并非“一刀切”，通过约谈产权人或产权单位，以政府补贴的形式办成普惠园，或由区市政府租赁、回购其房产，办成公办幼儿园。截至目前，全市共有116处配套幼儿园整治工作取得突破性进展或完成整治，约占总数55.77%。
加大财政投入，提升拨款标准——
生均经费上涨，经济困难幼儿资助标准提高
破解学前教育难题还需加大投入。“入园难”“入园贵”实际上是教育资源分配不均的产物。如果能做到硬件软件齐看重，缩小不同幼儿园之间的差距，问题自然迎刃而解。
我市将推动各区市政府进一步完善以公共财政投入为主的经费保障机制，提高学前教育财政拨款标准。到2020年，
举办高中的区市财政性学前教育经费占比由此前的5%提高至8%，不举办高中的区由此前的10%提高至15%。
公办幼儿园生均公用经费标准由目前的850元/年提高到1000元/年以上，
普惠性民办幼儿园生均定额补助标准由目前的平均2400元/年提高到平均3600元/年以上，
家庭经济困难学前幼儿生均资助标准由1800元/年提高至2000元/年。
市级学前教育专项资金将继续加大对公办园和普惠园的倾斜，对区市城区新增公办园按照3万元/班标准给予奖励，对市内三区回购的居住区配套幼儿园按照50万元/班给予奖励。
此外，我市还出台一系列政策保障幼儿教师工资待遇。对城镇幼儿园，通过财政统筹等方式保障非编制教师与编制教师同工同酬。对农村幼儿园，进一步提高教师工资待遇，逐步实现与在编幼儿教师同工同酬。推动各区市制定民办幼儿园教师工资指导线，将民办幼儿园教师待遇落实情况作为示范幼儿园评选、普惠性民办幼儿园认定等的重要条件，普惠性民办幼儿园的生均补助优先用于提高教师工资待遇。
统筹兼顾，学会“弹钢琴”——
90%以上专任教师将具有专科及以上学历
孩子在幼儿园由谁教，教什么，教的怎么样？也是家长关心的问题。推动学前教育优质普惠发展，应当学会“弹钢琴”，做好统筹兼顾，照顾到方方面面。比如一只手抓住学前教育资金、设施等硬件投入，另一只手也要抓住教师队伍专业水平和教育管理水平等软件的提升。
随着新建改扩建幼儿园的增加，幼儿教师人员补充工作也在进行中。2018年，我市新增公办幼儿教师编制和人员控制总量7681名，总数达到11408名。在此基础上，加快用编进人，按照山东省规定的1:6-1:8的师生比要求配备教职工，提高公办幼儿园编制教师比例，镇（街道）中心幼儿园在编教师保证达到50%，村（社区）幼儿园保证至少有1名在编幼儿教师。2020年底，实现幼儿教师全员持证上岗。
我市以三年为周期，继续推动园长、幼儿教师全员培训；加快推进名师、名园长工作室建设，充分发挥名师、名园长的示范带动作用；创新培训模式，支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合……我市健全幼儿教师培训制度，增强培训针对性和实效性，让幼儿园园长、教师专业化水平持续提升。到2020年，90%以上的幼儿园园长、专任教师具有专科及以上学历。
除了加强师资队伍建设，我市还从提高幼儿园教育管理水平方面入手，通过完善城镇幼儿园片区管理制度，对口帮扶，名园办分园、集团化办园、委托办园、跨区域合作办园等方式，提高优质资源的均衡分布，着力实现从“有园上”到“上好园”的转变。
