2019年6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件等相关工作。会议指出，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。青岛市李沧区的海绵城市改造听取居民意见，打造出了居民共同参与的“翠湖模式”。
公众参与解决小区改造大难题
老旧小区改造任务繁重的原因，一方面由于路面破损、绿化退化、排水管道堵塞、外墙保温性差等设施问题比较普遍，导致任务工作量较大。另一方面垃圾乱丢弃、车辆乱停放、居民乱搭建等管理问题也屡见不鲜，甚至成为老旧小区改造中面临的“最大困难”。面临“最大困难”怎么办？李沧区城市管理局根据《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治中开展环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村[2019]19号）的有关要求，结合海绵城市建设，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，积极创新理念思路和方式方法，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的人居环境，提升群众的获得感、幸福感和安全感，打造共建共治共享的社会治理格局，形成可借鉴、可复制、可推广的经验模式。
居民代表做居民工作保障改造实施
翠湖小区位于李沧区楼山南麓、唐山路以北，总面积27.3公顷，由107栋多层建筑组成，居住家庭5031户，是青岛市最大的居住区之一，同时也是青岛市最大的回迁安置社区。翠湖小区居民大部分为回迁安置前的刘家、徐家、石家、楼山后四个自然村的居民，社区中依然居住着一些年纪较长、威望较高的“老村民”，经常协调一些社区居民间的纠纷和矛盾，是社区和谐的“润滑剂”。在海绵城市建设和老旧小区改造过程中，面对翠湖小区人口较多、情况复杂等情况，李沧区城市管理局联合楼山街道、社区居委会积极摸索创新管理模式，探索以社区为单元、以群众为主体、以楼组长及居民代表为骨干的协调组织，发动群众和有威望的群众代表，共同成立了“翠湖小区改造行动专项协调小组”，协助进行海绵理念宣传、群众意见收集、方案意见征集、矛盾纠纷调解、劝说拆除违建等工作，大大提升了改造工程的建设进度和社区群众的满意度。在“翠湖小区改造工程协调小组”成立后，累计协助建设单位收集群众意见50余条、征集方案意见10余项，协助调解矛盾纠纷10余次，劝说拆除违建20余处，大大提升了改造工作的建设效率和社区群众的满意度。
共建共治共享改造成果成样板
针对小区地形高差大、土坡坡度陡、水土严重流失、地形高差小、宅间空间拥挤、小区功能性差、植被退化严重等问题，城市管理局参照居民意见，以问题为导向，与“协调小组”迅速出击，主动走访居民，解答居民疑虑，同时对改造效果图做出展示，施工过程中以毛石挡墙护坡，形成错层台地花坛，绿地中设置植草沟及雨水花园，绿地上设置架空防腐木场地增加居民活动空间等一系列措施解决小区存在问题。翠湖小区改造后，增加透水铺装约4.3万余平方米，新铺沥青路面约8000平方米，整治绿化面积约8.6万平方米，改造排水管道1000余米，建设下沉式绿地及雨水花园约2.5万平方米，新增停车位近500个，取得了居民的一致好评。翠湖小区改造过程中，李沧区城市管理局与楼山街道、社区居委会和小区居民代表，坚持共建共治共享，通过决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享，探索了老旧楼院改造的新理念新思路，推动老旧社区整治由政府为主向社会多方参与转变，提升了群众的获得感、幸福感，形成了可借鉴、可复制、可推广的“翠湖模式”。通过工程改造，翠湖小区消除了积水内涝、管道冒溢、雨污混接，小区停车难等老百姓急切关注的问题，利用海绵城市理念科学合理的蓄滞雨水，同时小区的基础设施和景观效果得到了较大改善，居住环境和群众幸福感得到了大幅提升。
截止目前，“翠湖模式”已助力李沧区海绵城市老旧小区改造69个，改造绿化面积87.02万平方米，增加绿地面积3.09万平方米，改造、增加透水铺装40.34万平方米，改造雨污水管线2.28万米，改建车位9049个，增加停车位1648个，惠及37个社区的5.66万户居民，老百姓居住环境显著提高，取得了良好的社会效益。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 宋新华 通讯员 王彬
