城市的未来往往是由个别“大事件”决定的。
“上合组织青岛峰会圆满成功举办为青岛带来了千载难逢的发展机遇，青岛由此迈入现代化国际大都市行列，翻开了新时代改革发展的新篇章。”这是对重大机遇的准确把握，也是青岛自信坚定的“再出发宣言”。
▲上合组织青岛峰会主会场——青岛国际会议中心。
时间是忠实的见证者和书写者。
青岛牢记习近平总书记“‘办好一次会，搞活一座城’、建设现代化国际大都市”“山东在国家开放大局中打造对外开放新高地”的嘱托，深入贯彻落实省委“青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡”的部署要求，进一步解放思想，提高站位，勇当全省绝对第一，不断提升首位度，加快建设山东面向世界开放发展的桥头堡，瞄准长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，奋力打造国家对外开放高地中的高地，努力在带动全省发展、服务国家大局中作出新的更大贡献。
青岛打开大门搞发展，在更广阔空间寻找“合作者”，不断提升全球资源配置能力。青岛以开放促进创新，以创新倒逼改革，经济社会呈现良性发展“闭环”。青岛开放发展的理念深入人心，开放发展的行动步履铿锵。
打开解放思想这一增强发展活力的“总开关”
在高质量发展的新征程中，到底是什么束缚了我们的手脚？“束缚我们思想的，不是外在的什么条条框框，而是我们自己的理念、认识、视野、知识、思想方法、工作方法。”省委常委、市委书记王清宪一针见血地指出。
改革开放的历史与实践雄辩地证明，无论是过去、现在，还是将来，解放思想始终是增强青岛发展活力的“总开关”，能不能再创辉煌，关键在于能不能打开这个“总开关”。
“思想解放首先是摆脱自我束缚，从粗放发展的传统思维定势中解放出来，从陈旧的理念与知识结构中解放出来，从不合时宜的思想方法中解放出来，从落后的、已经不足以解决新时代、新矛盾的工作方法中解放出来。”王清宪说。
青岛乘“峰”而上，坚持解放思想、变革观念，进一步提升思想境界和工作标准，保持清醒头脑，勇于自我超越，敢于向高处攀，敢于和强者比，做实功而不务虚名，重实干而不谋功利，始终保持昂扬向上、拼搏奋进的精神状态和脚踏实地的工作作风，永不自满、永不懈怠、永远向前。
在解放思想的激荡下，青岛不满足于过自己的小日子，义无反顾地走出“舒适区”，以世界的眼光、国际的坐标、包容大气的格局去谋划未来的发展愿景。青岛大声地喊出：“青岛是青岛人的青岛，青岛还是山东的青岛、全国的青岛，青岛也是世界的青岛。”“勇当全省绝对第一，提升青岛的首位度。”这是青岛在不同维度对自我的认知，也是青岛立足青岛、辐射全省、服务全国的“发展逻辑”与责任担当，以及与全球“同频共振”的“世界观”。
立足青岛，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市；辐射山东，打造面向世界开放发展的桥头堡；服务全国，积极融入国家改革开放的大格局，走在全国前列，打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，打造国家对外开放高地中的高地；放眼全球，打造具有国际吸引力、竞争力、影响力的国际海洋名城。
思想活了，人就活了，人活了，城市就活了。
在新一轮的城市竞争与发展中，百舸争流，千帆进发，不进则退，慢进也退。青岛各级各部门以坐不住、等不起、慢不得、睡不着的紧迫感和危机感，坚持问题导向，找出差距、落实举措，以思想大解放、观念大转变、境界大提升，带动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚，推动青岛大发展、大突破、大跨越，青岛人的“精气神”为之一振。
“握手全球”共享发展荣光
什么是开放？对一座城市而言，开放就是在更大的市场空间去优化资源配置，提高优质资源的配置效率，简单讲就是寻找合作者。青岛深谙此意，放眼全球，更好地运用国际国内两个市场、两种资源，不断提升在全球范围内的资源配置能力。
引进优质资本与技术为我所用，找到可靠的“合伙人”是增强城市资源配置能力的重要路径。6月2日至4日，青岛代表团访问以色列，在特拉维夫和耶路撒冷广泛接触政界、科技界、工商企业界人士，集中签约一批涉及投资、贸易、技术合作、基金合作等领域的合作项目。
以色列被誉为“创新国度”，重视教育、科技和人才的引领，创新发展路径和成功经验对青岛很有借鉴意义，双方合作将为青岛发起的科技引领城建设、国际航运贸易金融创新中心建设、国际时尚城建设等攻势提供“火力支援”。
当地时间6月6日上午，“青岛遇见德国-商务对话会暨德国青岛周开幕”活动在德国杜塞尔多夫工业俱乐部举行，青岛与德国再度“握手”。“青岛与德国交流合作源远流长，作为‘一带一路’倡议的重要节点支点城市，青岛将给德国企业带来新的投资机遇和发展机会。”中国驻杜塞尔多夫总领事冯海阳说。
青岛有的是机会，但需要引入更多的“合伙人”。2019全球（青岛）创投风投大会好比是一张“英雄帖”，消息一出，应者云集，5000多人报名。大会向全球资本市场发出一个清晰的信号：青岛将以更加开放的姿态，打造科技引领城，成为资本真正聚集并发挥作用的创投风投中心。
“开放对任何一个地域来说都是机会和挑战，开放的青岛将会吸引更多的人才、资金和项目。”硅谷人工智能研究院创始人、《硅谷百年史》作者皮埃罗·斯加鲁菲说。
以资本为媒，青岛与全球优秀合伙人携手共赢。从日韩到东南亚，从欧美到澳洲，从东半球到西半球，全球投资者不远万里来到青岛，投资青岛，繁荣青岛。外资并购、境外上市、投资性公司、创投公司、股权出资……外资进入青岛的方式日趋多元，“青岛合作”的广度与深度不断拓展。
今天的青岛，已经成为外商投资的热土，“投资青岛”已成为一张闪亮的名片。截至2018年，青岛累计利用外资达到849.7亿美元，156家世界500强企业落子。外资企业已经成为推动青岛经济发展不容忽视的重要力量。目前，青岛在营外商投资企业达6713家，贡献了全市30.8%的进出口、12.5%的税收，吸纳就业38万人。
为寻找更多、更好的合作者，青岛企业加速“走出去”步伐。海尔、海信、即发、赛轮金宇和森麒麟轮胎等青岛优势企业分别在俄罗斯、印度、塞尔维亚、越南、泰国等国家设立生产基地。青岛有技术、有资本，当地有资源、有市场，双方优势互补，实现互利共赢自然在情理之中。
“青岛投资”已经在海外打出了一片天地。截至2018年，青岛累计在海外投资项目1560个，中方协议投资额330亿美元，分布在全球99个国家和地区。青岛还与69个城市缔结为友好城市或友好合作关系城市。
今年以来，青岛发起“双招双引”攻势，聚焦全球优质要素资源，聚焦重点领域、重点产业、重点企业，坚持问题导向，对标先进城市，引进新变量、创造新组合、培植新优势、塑造新环境，国内外资本加速汇聚青岛。
引进内资方面，今年一季度，全市引进内资项目725个，实际引进内资500.1亿元，同比增长16.9%，增幅高于去年同期5个百分点。利用外资方面，今年一季度，按商务部FDI（外商直接投资）统计口径，青岛实际使用外资15亿美元，占全省的47.6%，比2018年提高0.8个百分点，在31个省市综合排序中列第7位，在5个计划单列市中排名第一。
在5月17日举行的全省“双招双引”工作表彰大会上，青岛获得“双招双引”考核一等奖，其中的“硬核”指标——项目开、竣工总数稳居全省第一，同时，“十强”产业省外过亿元项目内、外资到位资金718.8亿元。
凡是过往，皆为序章。当前，青岛设立了更为远大的目标：到2022年，新设立外资企业3500家以上，总量超过10000家，新增实际外资260亿美元以上；新引进内资项目10000个以上，利用内资总量突破1.2万亿元；引进国际贸易主体数量翻一番，达到9000家以上。
目标背后是责任和压力，但全市上下信心满满。“定指标就是预计未来，要实现这个目标压力很大，但只要善于抓住趋势，利用好各种政策利好，苦干实干，目标就一定能够实现。”市商务局局长赵士玉说。
独行快，众行远。“投资青岛，就是投资国家战略。”众多国家战略“加持”的青岛，已经成为“最佳合伙人”，正在为人才的成长、企业的发展创造无限可能。“握手全球”的青岛，与国内外合作人携手前行，共商发展，共享荣光。
沿着“以开放促创新、用创新倒逼改革”逻辑突破发展之困
以开放促进创新，以创新倒逼改革。沿着这一“发展逻辑”，青岛经济社会呈现良性发展“闭环”。
改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定青岛“搞活一座城”、建设现代化国际大都市的关键一招。青岛按照市场化、法治化的思路，瞄准工作中的重点、难点、痛点、堵点，主动深化改革，推进制度创新，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，为经济社会发展“保驾护航”。
“机构改革后，市委全面深化改革领导小组改为委员会，从‘小组’到‘委员会’，不仅是名称的变化，更是党的领导的加强、职责使命的强化、任务导向的升级。”2月28日，市委全面深化改革委员会召开第一次会议，吹响了青岛全面深化改革新号角，青岛各项改革驶入“快车道”。
深化机构改革，是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。青岛一方面严格落实“规定动作”：对应中央机构改革，与省级机构改革相衔接，同时设定“自选动作”：突出青岛特色、因地制宜调整设置党政机构和职能，组建市委海洋发展委员会、市海洋发展局、市民营经济发展局等。目前，此项改革已经取得决定性成果，改革红利不断释放。
纲举，方能目张。改革尤其需要抓住重点。当前，青岛发起的“15个攻势”就是15项改革，都是青岛当前经济社会发展中面临的主要矛盾所在，都是牵一发而动全身的全局性工作，打好了这些攻势就能够有效解决当前面临的主要矛盾，推动青岛经济社会发展实现新的跨越。
一个个行动方案“措施给力”，一场场攻势答辩“人气爆棚”，一次次思想碰撞“火花四溅”，15项改革正在从观念变成蓝图，从蓝图变成现实。
6月3日举行的“推进国有企业改革攻势”作战方案答辩会，勾勒出青岛国企改革的“路线图”“时间表”：以市场化、法治化改革和开放型发展为方向，激发深化改革创新力，重点管住产权、管好收益、防范风险，建立以管资本为主的创新机制，促进国有资产保值增值。此役若能完胜，对青岛意义重大。
高质量发展需要高质量制度供给做支撑。致力于打造改革开放“试验田”、制度创新高地的青岛，一直是制度红利的创造者与获益者。但也要看到，青岛的制度创新无论是广度，还是深度，都有很大的提升空间，“追随型”的制度供给居多，“原创型”“领先型”的制度供给太少。青岛坚持以问题为导向推进改革，针对制约发展的瓶颈，一项一项制定改革举措，一项一项抓好落实。
民政事业关乎民生，痛点难点堵点较多。4月28日，市民政局与城阳区政府签署《青岛民政事业改革创新试验区合作协议》，双方在社会救助、社区治理、社会组织管理、养老服务、婚姻服务、困境未成年人关爱、殡葬改革等方面先行先试，努力打造青岛民政事业改革创新试验区。这一改革极具前瞻性，值得期待。
4月15日，青岛市政府发出通知，向市行政审批局划转行政许可及关联的行政权力、公共服务事项295项。此举将进一步优化流程，简化办事环节，推进网上办理，缩短办理时限，大大提升办事人员的“舒适度”。
为在更大范围、更深层次，以更有力举措推进政府职能转变，4月26日，青岛市政府发出通知，围绕简政放权激发活力和动力、加强事中事后监管管出公平和秩序、优化政务服务提升服务品质、推动外商投资和贸易便利化等4个方面，确定深化“放管服”改革39项重点工作任务，制定129条具体措施，明确“责任清单”与“时间表”。
4月29日，青岛印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》的通知，部署着力推进分级诊疗制度建设、支持社会力量提供多层次多样化医疗服务、加快建立现代医院管理制度、完善医疗保障制度、健全药品供应保障制度等重点任务，推进健康青岛建设，更好地满足人民群众日益增长的健康需求。
……
向改革要活力，向改革要生产力。青岛全面深化改革新的举措一茬接着一茬，新的声势一浪高过一浪。
打造全球发展资源高效流动大通道
青岛能够取得今天的发展，关键就在于积极融入国家改革开放的大格局。青岛深刻认识到，要“打造山东面向世界开放发展桥头堡”“建设国家对外开放高地中的高地”，就是要整合全球发展资源，让全世界的人流、物流、资金流、信息流、技术流等，通过青岛这个桥头堡，不仅输送到青岛，而且源源不断地输送到山东其他15个市。
这个桥头堡，不仅是“引进来”的桥头堡，而且也是山东的企业、山东的文化“走出去”，走到世界各地的桥头堡。这样才能真正发挥青岛在推动山东开放发展中的龙头作用，也才能真正发挥对全省发展的辐射带动作用。
跃上全新格局、肩负重大使命的青岛，思想境界大幅提升，开放发展视野“豁然开朗”，开放发展道路越走越宽。
要支撑起高地中的高地，青岛交通基础设施必须“扩能提级”。目前，青岛正不断完善以空港、海港为核心，以高速铁路、高速公路、轨道交通为骨干，与城市交通系统紧密衔接的现代化综合交通体系，形成空地一体、陆海联运、通达全球的立体运输网络，目标是在东北亚等更大范围、更高层次上畅通。
打造桥头堡，航运是基础。作为打造国际航运中心最重要的着力点，青岛港通过带来物流、人流、商流、资金流和信息流，驱动了整个城市活力迸发。
为打造世界一流的海洋港口，青岛港正调整港区功能布局，完善全球领先的港口基础设施体系，提升港口枢纽功能，加密港口集装箱直达航线，建设辐射东北亚港口群的中转网络。
5月28日，广平—青岛港班列在河北邯郸东部（广平）货运中心正式开行。这是青岛港海铁联运班列首次挺进河北地区，将充分发挥青岛港航线资源丰富等综合优势，直接服务广平及周边客户，实现更加安全、环保、高效的“端到端”物流服务，为客户节省综合物流成本10%-15%。
至此，青岛港已与全国超过30个城市开通了46条多式联运班列，开通以“青岛港为轴心”、辐射全国的海铁联运网络，形成了“一市一线、一地一港、覆盖山东、面向世界”的布局。
多式联运这一全新的物流组织模式正在不断提升青岛物流话语权，巩固青岛这个山东桥头堡。2018年，青岛港海铁联运操作箱量超过100万标箱，成为沿海首个突破百万标箱大关的港口。
其中，位于胶州的上合示范区多式联运中心已开通16条国内外班列，2018年集装箱作业量达到53.6万标箱，欧亚班列占山东省到发总量的81%。今年1至4月份，欧亚班列到发量同比增长75.6%，初步构建起“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通南亚东盟、北达俄罗斯蒙古”的国际物流大通道。
目前，青岛正不断紧密不同运输方式之间的衔接，不断提高多式联运效率，计划到2022年，集装箱海铁联运量由114万标箱提高到170万标箱，巩固“全国沿海港口第一”地位。
立足山东，面向全国，放眼全球，青岛对山东的龙头带动作用进一步彰显，对沿黄流域等内陆地区的辐射力更强，对东北亚的“黏性”更大，在“一带一路”沿线的资源整合能力不断增强，在全球物流、贸易格局中的地位愈发显要。一条全球发展资源高效流动大通道正在从青岛不断向外延伸，一块活力四射、前景无限的开放高地正在迅速隆起。
（消息来源：青岛日报）
