2月21日，青岛市委、市政府在青岛政务网和青岛市生态环境局网站公开《青岛市贯彻落实山东省第三环境保护督察组反馈意见整改方案》。
2018年8月20日至9月8日，山东省第三环境保护督察组对青岛市开展了为期20天的环境保护督察，并于11月13日向市委、市政府反馈了督察意见。青岛市委、市政府诚恳接受省环境保护督察组反馈意见，牢固树立“四个意识”，严格落实生态文明建设政治责任，立即组织对省环境保护督察组指出的问题进行梳理，对整改工作进行部署，切实抓好反馈意见整改落实，制定《青岛市贯彻落实山东省第三环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。
《整改方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为动力，以改善生态环境质量为核心，坚决扛起生态文明建设政治责任，积极推进绿色发展，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，保护好青岛“山水城林田海岛湾”生命共同体，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供有力的生态环境保障。
《整改方案》确定了四条基本原则。一是提高站位，压实责任。强化“党政同责、一岗双责”，从严要求，层层传导压力，确保各项整改措施落实到位，自觉将环境保护和督察整改工作同本地区、本行业发展有机融合，加强统筹组织，形成一级抓一级、层层抓整改的工作格局。二是问题导向，全面整改。对照省环境保护督察反馈意见，坚持问题导向，逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。三是依法依规，科学稳妥。严格落实生态环境部《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》和省环境保护督察整改工作领导小组《关于防止生态环保领域“一刀切”的意见》，坚持实事求是，精准施策，坚决克服生态环保领域“一刀切”等官僚主义、形式主义问题，严禁“一律关停”“先停再说”等懒政和应付行为，坚决避免留下“后遗症”。四是系统施策，标本兼治。对整改的问题既要按时间节点要求完成，又要将督察整改工作与地区、行业发展有机融合，加强统筹组织，举一反三，深刻剖析，查找原因，因地制宜建立长效机制，全面落实治本之策，巩固整改成效，确保问题不反弹。
《整改方案》明确要求，要确保督察反馈问题整改到位，思想认识进一步提高，环境质量持续改善。到2020年，突出环境问题基本解决，生态环境风险得到有效管控，重要生态系统得到保护和修复，生态环境质量持续改善。市区细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到国家二级标准，空气质量优良天数比例达到省目标要求；省控重点河流水质基本达到水环境功能区要求，消除劣V类水体；黄海近岸海域水质优良（I、II类）保持在95%以上，胶州湾水质优良比例不低于70%；集中式饮用水水源地本地水源稳定达标；受污染地块安全利用率达到90%以上；生态保护红线面积占比达到9%左右；完成省政府下达我市的造林任务；单位地区生产总值能耗比2015年下降16%，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均比2015年下降5％，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。
《整改方案》坚持问题导向，为切实保证整改到位，对督察反馈意见指出的问题，制定整改任务清单，明确了责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施；确定了5个方面18项工作措施：一是坚定不移贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求。要坚决扛起生态文明建设政治责任，强化党政同责、一岗双责，全面推进依法行政依法治理，进一步强化考核评价，切实制止不作为慢作为乱作为。二是坚定不移落实青岛国家沿海重要中心城市战略定位，优化城市布局和结构调整，全面推动绿色发展。要强化规划引领和约束作用，着力化解过剩产能培育新动能，调整优化能源结构，推进化工产业转型集聚发展，加强城乡环境基础设施建设，三是坚定不移打好污染防治攻坚战。要坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，加快生态保护与修复治理。四是坚定不移推进环境执法监管。要开展省环境保护督察反馈问题“回头看”，严厉打击环境违法行为。五是不断健全生态环境保护体制机制。要更好发挥政府生态环境保护的主导作用，建立健全生态环保监督机制。
为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4项具体保障措施。一是强化组织领导。市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组全面负责、统筹推进整改落实各项工作。各区（市）、市直有关部门（单位）成立相应机构，主要负责同志为第一责任人，亲力亲为抓整改。二是加强跟踪督办。建立整改工作进展情况及时报送制度，遇到重大事项及时报告，实行清单管理，落实销号制度，加强督查督办，扎实推进督察整改，确保问题整改不贰过。三是强化责任追究。对省环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索，调查核实，厘清责任，依规依纪依法对相关责任人严肃处理；对省环保督察组反馈意见中指出的其他问题，进行调查处理。对整改不力，甚至表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等环保领域形式主义、官僚主义问题，依纪依法严肃追究责任。四是强化信息公开。进一步健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，及时报道督察整改和典型案件查处情况，定期公开整改进展情况，设立污染事件曝光台，积极拓宽公众参与渠道，完善公众参与机制，积极营造环境保护人人有责的良好氛围。
下一步，青岛市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立、切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要批示精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，强化“四个意识”，充分利用省环境保护督察整改这一有利契机，按照省环境保护督察组的要求，着眼长效、健全机制，补齐青岛市生态建设短板，持续改进和提升全市生态环境质量，努力让青岛的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（来源：青岛日报）
