理性·建设性
2019年是全面脱贫的前夜，如何攻克深度贫困区，减少和防止贫困人口返贫至关重要。
关键词：打赢脱贫攻坚战、培育农村发展新动能
“2019年是全面建成小康社会关键之年，农业农村工作要推进农业高质量发展，提高农业供给体系的保障能力和质量效率；发展壮大乡村产业，拓展农民增收渠道；加快补齐农村发展短板，提升乡村建设和治理水平；深化农村改革，激发农业农村发展活力；落实农业农村优先发展总方针，推动完善乡村振兴制度保障。”
——农业农村部部长韩长赋主持召开部常务会议，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，安排部署2019年农业农村工作。会议如是强调。
★核心关注：
2019年对于脱贫攻坚战来说是极为重要的一年。因为按照部署，2020年要让所有贫困地区的人口迈入小康。目前，中国扶贫面临的最大挑战在于“三区”和“三州”的深度贫困区，最后的骨头越来越硬，越来越复杂。
2019年是全面脱贫的前夜，如何攻克深度贫困区，减少和防止贫困人口返贫至关重要。
2019年也是深入推进乡村振兴战略的一年，主管部门继续支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。此外，农村土地制度三项改革试点法律调整实施的期限被再延长一年至2019年12月31日，可以预见，今年“三块地”改革将会出台更深入、操作性更强的政策。
★2019年政策扫描：
1、深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，着力改善农村基础设施和公共服务，保护和调动亿万农民的积极性、创造性，扎实推进农业农村现代化；
2、聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，落实脱贫攻坚重大举措，提高脱贫质量，巩固和扩大脱贫成果。要深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构，推动农村各产业融合发展；
3、加快培育农村发展新动能，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。巩固发展“三农”持续向好形势，为经济社会持续健康发展提供有力支撑；
4、切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫；
5、抓好农村人居环境整治三年行动，从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升；
6、切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；
7、深入推进“大棚房”问题清理整治；
8、毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作；
9、要大力发展乡村产业，促进农民就地就近就业创业；
10、要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度；
11、要强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；
12、要全面加强农村基层党组织建设，抓实建强农村基层党支部，切实发挥其战斗堡垒作用；
13、要持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气；
14、要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
★政策点评：
每年的农业农村工作总会参照两个重要的会议安排。一个是上年末的中央农村工作会议，一个是本年初农业农村部的会议部署。2019年1月7日，农业农村部部长韩长赋主持召开农业农村部常务会议，安排部署2019年农业农村工作，会议再次提出“农业高质量发展”。在去年末的中央农村工作会议上，国务院总理李克强就曾指出，做好2019年“三农”工作，对稳定经济社会发展大局至关重要。
值得注意的是，今年的农业政策安排中，涉及到非洲猪瘟，“毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作”。
按照农业农村部的信息，今年春节猪肉供应有足够保障。但是非洲猪瘟影响下的跨省禁运带来的地区间供应问题、价格差异在短期内仍将持续。这一现状或许能对产业升级有所帮助，比如冷链发展、跨省运猪变为运肉等。
