群众满意，是食品药品监管工作的最高目标。近年来，市食品药品监管局先后面向200万市民征集意见建议，坚持监管什么群众说了算。去年247条“三民”建议全部纳入工作安排，最近针对“三民”活动，又专门开展了26万市民广泛参与的最关注食药问题大调查，根据调查结果，现就全年市民关注的有关问题予以报告。
一、关于我市食品药品安全总体状况。今年，全市食品药品监管系统坚持打击与教育并重，查处食药违法案件3204起，罚没款3406万元，继续保持了对违法犯罪行为的高压态势。同时，加大对企业主体和市民的教育宣传力度，安排企业从业人员接受不少于40小时的法规培训，新入职人员培训时间不少于90小时；利用6000多个科普站和媒体、企业、学校等宣传阵地，广泛开展科普宣传，全年食药科普短信发送达2000万人次，食药官微覆盖30万人，“食安笑脸地图”访问量接近150万人次。经努力，一年来我局承担的各项业务职能目标均已完成，全市食品抽检合格率维持在98%的高位，药品合格率接近100%，由市民投票确定、随机抽样检测的“十大食品”你点我检合格率达到97.20%，四年间提升近5个百分点。在去年我市创建为首批国家食品安全示范城市的基础上，今年又有西海岸新区、城阳、即墨、胶州、平度、莱西六个区市成功创建为省级食品安全区市。
二、关于学生食品安全问题。孩子的饮食安全，是市民最关心的问题，也是食品药品监管工作的重中之重。我们对全市2100多家学校食堂，坚持季度必查、开学必检；对校园周边200米范围，持续开展治理整顿，严查“三无”和过期食品；对1100家校外“小饭桌”， 在市区两级食药部门网站公示，并在学校门口张贴，加强监督检查。目前，全市学校食堂食安等级均达到B级以上，“明厨亮灶率”达95%以上。家长们可通过我局微信“食安笑脸地图”，随时查看学校食堂的食安等级和“小饭桌”的备案情况。
三、关于“菜篮子”安全问题。今年，我们进一步健全市场三级检测体系。在市场主体检测体系方面，中型以上市场全部建立了快检室，实施快速检测。在食药所抽检体系方面，由各市场所对市场自检样品进行抽查复检，检查其是否真检。在市县局督检体系方面，每月至少检查一次，对市场主体和基层监管单位检验情况的真实性进行监督。一年来，对从田间到餐桌的全部28大类食品开展了7.4万批次的实验室检测和90万批次的快速检测，从检测情况看，农兽药残留检出率低了，超标量少了，剧毒高毒农药基本不见了，但叶类蔬菜、淡水鱼等农残检出率仍然相对较高。为此，各级食品药品监管部门全面落实监管责任，安排专人昼夜轮值，对入市农产品每车必查、每品种必检、高风险产品高密度检测，杜绝问题产品流入市场。同时，强化市场主体责任，督促市场主办方交纳质量保证金1609万元，市场内业户发生食品安全问题，相应扣除保证金。全市共销毁不合格农产品120余吨，扣除保证金193万元，退市不合格农产品供货商142家，市场农产品总体合格率稳定在95%以上。
四、关于网上订餐食品安全问题。我市目前主要是“美团”“饿了么”两大网络平台从事餐饮外卖服务，入网餐饮店达2.3万户。今年我市主要平台的日均订单量达27万份，有的入网经营者日订单达150份以上。为不让新消费成为法外之地，我们一是抓平台管理。严格落实网络平台对入网餐饮店审查登记、督促网店开展食品安全自查、制止及报告违法行为、严重违法行为停止平台服务、投诉举报处理等主体责任，督促网络平台对入网饭店严格审查登记，取消了5200家饭店的网上经营权。二是抓入网餐饮店的管理。对平台自查发现的4160家问题饭店进行全面核查，责令整改1865家，取缔752家。三是抓外卖送餐过程。督促网络平台启用外卖食品专用封签，避免送餐过程中食品被掉包和混入异物。启用网上订餐监控系统，实时发现问题业户的违法行为，依法严肃处理。7—8月，我们突击抽检了160批次订餐食品，全部合格；随机检查了125家入网餐饮店，并对其食品安全状况进行了现场评分，大多数得分在90分以上。
五、关于小作坊、小摊贩、小餐饮食品安全问题。“三小”虽然有安全隐患，但也是群众的便利店、就业的蓄水池，需要因势利导、打扶并举。根据法规规定，“三小”要达到原料合法、添加剂使用合规、“四防”（防尘、防蝇、防鼠、防虫）设施到位、从业人员个人卫生条件达标等条件。根据这些条件，今年我们组织1000余名监管人员与“三小”业户结成对子，一对一上门指导服务，对2.8万家“三小”业户进行了备案登记，登记备案率达到95%，走在全省前列，无证餐饮店基本清零。同时，我们为“三小”量身定制了简单易懂的操作标准，概括为“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”24字操作规范，逐一宣讲到户，指导改进提高，“三小”合格率较2014年提高了近20个百分点，非法添加有毒有害物质等恶性行为基本消除。规划建设了15处小作坊加工园区和基地，培育了11处小餐饮示范街区。例如，王哥庄大馒头产业园区化后，产值达1.1亿元，创造就业岗位3000多个，成为供峰会的品牌食品。
六、关于中药饮片安全问题。连续多年开展中药饮片集中整治行动，对易出问题的40个品种进行专项抽验，对销售假药的供应商取消供货资格，近年来中药饮片合格率提高近20个百分点，掺杂掺假、增重染色等突出问题得到有效控制，目前的主要问题是少数中药饮片功效不达标影响治疗效果。同时，会同有关部门对个别违法分子低买高卖“社保药”、回收过期药、翻新出售旧医疗器械等非法行为严厉打击，形成有力震慑。按照市民建议，积极研究将过期药回收点由200多个扩充到1500多个，统一标识、统一管理、统一销毁，今年累计销毁不合格药品40余吨。
七、关于食药审批服务“一次办好”工作。按照全市统一部署，进一步优化审批流程，食品药品审批提速平均达到25%，实现全国最快、时限最短；59项服务事项全部实现全程网办和“一次办好”。工作中，积极为企业排忧解难，助力药械产业新旧动能转换。为开展仿制药一致性评价的8家企业32个品种，争取9600万元的奖补资金，让市民能用上更加安全有效、价格实惠的本地药。协助有关区市引进9个重点生物医药项目，总投资76亿元。帮助杰华生物自主研发的“乐复能”药品获批投产，该药成为山东省首个国家一类新药，该企业成为全省首家“独角兽”企业。推动2家医疗器械企业进入国家创新医疗器械特别审批程序，占全省的2/3。为青岛正大海尔协调许可审批有关事项，并于改造阶段介入，现场指导企业理顺生产质量管理体系，促使其在中德生态园顺利投产，被山东省政府列为“2017年省重点项目”。
经过这些年的努力，食品非法添加问题基本解决，食品添加剂滥用问题得到控制，但与人民群众对食品安全的要求相比，基础仍不牢固，风险易发多发的问题依然存在。一是源头风险。我市60%的农产品来源于外地，输入性风险压力较大。二是过程风险。企业主体责任意识较弱，尚德守法风气还不够浓厚。三是潜在风险。新技术、新原料、新品种层出不穷，未知风险增多。四是社会舆情风险。同时，基层监管力量还相对薄弱，监管能力水平存在一定差距。2019年，我们将深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要论述，按照市委、市政府部署要求，一是坚持底线思维，严管严控食品安全风险；二是坚持问题导向，严打食品药品违法行为；三是坚持夯实基础，助力食品药品产业发展，尽最大努力保障市民舌尖上的安全，为建设宜居幸福的创新型国际城市作出新的更大的贡献。
