俗话说的好，工作做的好不好，办事群众最有发言权。“民之所望，政之所向”，人力资源社会保障工作涉及就业创业、社会保障、人才工作、劳动关系等多个与民生密切相关的领域，让每一名群众都能顺畅办事一直都是市人社部门的工作目标。2018年，市人力资源社会保障局深化人社领域各项改革，简化办事流程、精简申请材料、集中办事窗口、打破业务壁垒、实现全程网办，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，以群众的获得感和满意度作为工作标准大力推进“一次办好”改革，让办事群众实实在在享受人社服务“VIP待遇”。
简化办事流程，让人社业务“一门办理”
老家在青岛的小刘是2018年的硕士毕业生，当他办理落户时，惊讶地发现以往需要跑公安、人社等多个部门才能办完的落户手续，从今年11月份开始，只要直接到公安部门办理就可以了，不用再跑好几个部门进行审核。这个变化就是今年以来人社部门推行“一次办好”改革的一个缩影。
2018年，人社部门梳理公开163项“一次办好”事项清单，大力提升便民服务化水平。其中，马上办，立等可取的事项77项，占47%；网上办，无需见面的事项57项，占35%；就近办，在当地街道社区即可办理的事项19项，占11%。在去年精简证明材料的基础上，今年再次精简证明28项。针对社保业务工作量大、涉及群众多、社会关注程度高等特点，在社保系统率先开展了“信息化、标准化、一体化”建设，将13个处室的81个业务整合为37个“联动”流程，实现对外服务“一链式”办结，门窗多、材料多、环节多、办理慢“三多一慢”等“堵点”“痛点”问题得到了有效解决。
推行“智慧人社”，努力实现“网上办”
王阿姨是一名青岛退休职工，对于领取社会保险待遇人员资格认证并不陌生，“我之前每年都要去街道人社服务中心去认证，但这几年要去北京照顾孙子，每年认证还要跑回青岛，很折腾的。”而现在，青岛“智慧人社”APP中“人脸认证”服务的上线，给王阿姨带来了非常大的便利，“也不用每年往回跑了，只要有网，随时随地就能完成，几分钟就认证完成啦。”
王阿姨所使用的“人脸认证”是青岛“智慧人社”手机APP具有的社保缴费、挂号就医等18类130项服务功能中的一种。近年来，青岛市人社部门运用“互联网+”改善群众办事体验，建立起了“网上服务、移动服务、自助终端、电话服务”等外在服务手段多元，内在纵向直通企业个人，横向联通多个部门的“同人、同城、同库”的数据一体化的“智慧人社”服务平台。就业创业信息随时掌握，社保缴费游于指尖，就医购药移动报销，退休认证刷脸就好，镇村办事抬腿就到……“智慧人社服务”已经融入岛城市民的日常生活，深刻改变着人社服务模式。目前，青岛“智慧人社”手机APP下载总量已达40万次，通过“刷脸”认证的退休人员近30万人，APP访问量总计700多万次。以往“申请材料用车推，办个小事跑断腿”等被群众吐槽的现象早已一去不复返。
近年来，市人社部门还在全国率先实现了“异地就医备案”业务的移动申办，像王阿姨一样在异地安置的青岛市民可以在办理好移动备案后，直接到异地医院就诊，持社会保障卡实现联网结算。这项服务在解决了患者垫资问题的同时，又省去了往返两地报销的繁琐环节，彻底改变了以往异地就医患者专程从外地回青、多次往返业务大厅的审批服务模式，大幅度提升了便民服务效率。
实施“一链办理”，“一证通办”水平提高
在青岛，社会保障卡是一张使用频率非常高的证件，除了正常的养老、医疗等社会保险待遇的发放功能外，2018年，青岛市人社部门还将就业创业证与社会保障卡“证卡合一”。群众持社会保障卡即可办理公共就业服务事项，通过社会保障卡实现“一卡通行”，就业创业补贴、失业保险待遇等8项待遇将直接发放到社会保障卡中，极大地方便了办事群众。此外，青岛还取消了失业人员享受失业保险待遇的每季度申报，失业人员办理失业登记的同时可一次性申报失业保险金，申领期间不必再次现场提报申领材料，改由一体化信息系统对失业人员信息进行及时比对，真正实现“最多跑一次”，为办事群众节省了大量的时间和办事成本。
除了社会保障卡，在青岛的高层次人才圈子里，还有一张“卡”有着十分广阔的用途。“虽然孩子是外国国籍，但随迁后仍能按照就近入学的原则优先安排到公立小学就读，这是服务绿卡中我最关注的内容。除此之外，在税务、就医预约诊疗、交通出行等方面享受绿色通道，还能申请购买、租住人才公寓……这张服务绿卡几乎涵盖了工作、生活的方方面面，含金量十足！”2017年初来到北航青岛研究院的温良恭博士对青岛这张“人才服务绿卡”爱不释手。
近年来，青岛市在全国率先成立了高层次人才服务专窗，联合公安、教育、卫生、科技等20余部门建立了高层次人才服务专窗联系会议制度，将职称申报、学历认证等人才有关服务全部集成到了一个人才服务平台。发布了包含31项服务内容的人才服务清单，面向在青工作的两院院士、千人计划专家等高层次人才发放“人才服务绿卡”，在居留和出入境、落户、社会保险、医疗保障、住房、通关、子女就学、驾照换领、科技咨询、计划项目申报等服务上提供“一站式”、“一对一”服务，让高端人才将时间和精力更多的投入到科研当中。截至目前，青岛已累计已发放服务绿卡460余张，建立了一支120余名服务专员和联络员组成的服务队伍。
推行综合柜员制，让人社业务“马上办”
上午10点左右，记者来到青岛市八大湖人力资源和社会保障服务中心大厅时，发现大厅的8个窗口处，没有一个窗口前是有人排队的。这要回溯到5年前，几乎是不可能发生的情景，“那时候窗口处经常排长队。”这一点，市民徐德安感触颇深，3年前，他想要开一家个体店，但“创业热情”刚萌芽便“熄灭”了，因为“当时每个窗口都有很多人排队。”虽然办事大厅服务窗口有不少，但每个窗口办理的业务不同，“要先去失业窗口办理失业登记，然后再去创业窗口办理创业补贴，需要重复排队。”但近期，他很顺利地把事情办成了，而且只在一个柜台窗口就办完了所有创业审批手续。
虽然基层服务平台建在了群众的“家门口”，但部分业务在集中办理的一段时间内仍然可能使办事群众排起“长龙”。为了进一步提高服务效率，近年来，青岛人社部门在基层人社服务平台推行了综合柜员制。八大湖人力资源和社会保障服务中心主任董梅告诉记者，以往由于权限的限制，一个窗口只能办理一项业务，不光会出现办事者需要多次排队的现象，“有时候某一项业务窗口前排起长队，其他窗口却一个人都没有。”如今，每个窗口都能办理人社系统的多项业务，实现了办事人多项业务一窗办结，这也是市人社系统引入的综合柜员制的运行成果。“综合柜员制打破了原有的单一业务窗口设置方式，借鉴银行等现代服务业的窗口服务标准化建设经验，改变过去分窗口受理业务的做法，将服务窗口改为综合受理窗口，按照前台受理、后台监审的流程，完善具体制度，建立窗口服务标准化+体系，所有业务‘一窗受理、一窗办结’，经过测算，可为群众节省30%的办事时间。”青岛市人社局工作人员表示。
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