谁来对App过度收集个人信息说不

手机App已经成为我们日常生活中不可或缺的应用，每个人的智能手机中都安装了各类App，这固然使我们的生活更方便、娱乐更丰富、阅读更便捷。如影随形的问题是，手机App过度收集用户个人信息，加大了个人信息泄露的风险。

中消协近期对100款手机App进行检测，发现有59款涉嫌过度收集“位置信息”，28款涉嫌过度收集“通讯录信息”，23款涉嫌过度收集“身份信息”，22款涉嫌过度收集“手机号码”。在隐私政策方面，有47款隐私内容不达标。不少手机App都存在过度收集用户个人信息的偏好，早已不是新闻，由这个“潘多拉盒子”释放出来的个人信息买卖、电话短信骚扰、电信诈骗等现象，需要高度重视。

成也萧何，败也萧何。用户个人信息是互联网大数据的重要来源，互联网要发展，尤其是人工智能要进步，适当收集、使用用户个人信息是不可避免的，否则谈何AI？问题是，许多手机App对用户个人信息的收集，一方面采取“宁可杀错，不可放过”的态度，过度收集；另一方面又存在“牛栏关猫”现象，导致用户个人信息泄露，给用户带来不必要的困扰乃至损失。对此，我们不禁要问，谁来对手机App过度收集个人信息说不？靠企业自律基本没戏，用户数据是互联网的核心资源，他们不会轻易放手，更多应该靠外部治理。

行政手段之外，根本还在于立法与司法。诸多手机App开发商、提供者之所以过度收集用户个人信息，又不重视保护，部分原因在于法律不够健全、执法不够硬——我国对公民个人信息权利的保护始终是依附在隐私、网络安全等领域，尚未形成法定的独立权利，且大多是概括性、原则性的规定，可操作性不强。因此，有必要加快专门立法进程，让个人信息保护步入法治化轨道。司法实践方面，由于手机App过度收集用户个人信息的受害者比较分散，且个人维权成本较高，极少出现用户个人提起诉讼。解决之道可以考虑由消协出面，替消费者维权，或者引入公益诉讼，解决个人诉讼成本高、性价比低的矛盾。

企业自律、行政监管、司法保护、用户自觉……多方共建共治，公众才能享手机App之利、避过度收集个人信息之害。（练洪洋）