打开青岛市轨道交通线网规划图,四通八达的地铁线路呈点线状连接城市的各个角落。未来,轨道交通将成为城市生长的“骨架”,便捷、高效、宜居的城市生活,将由轨道交通来重新定义。在这种情况下,以公共交通为导向的开发模式,即TOD模式应运而生,成了从国际到国内城市的生活样板。昨日,即墨轨道交通产业园正式开工建设,这是青岛地铁探路TOD、试水TIOD(产业导入型开发模式)的又一“代表作”,这种以轨道交通带动整个区域发展的地铁建设新模式将进一步优化城市空间布局,助推新旧动能转换,推动我市轨道交通行业由“建地铁”向“建城市”转变,打造宜居、宜商、宜发展的未来“城市社区”。
>>>探访
即墨建设轨道交通产业园
即墨轨道交通产业园是青岛地铁集团携手中车四方股份、中车四方所联合打造的轨道交通产业园,建成后将是山东省内最大的轨道车辆智能检修、研发中心,将提升我市在轨道交通运营维保方面的整体实力,强化城市轨道交通装备领先地位。
产业园位于即墨区蓝村镇胶济铁路东、岙东路北侧,规划建设占地面积约6000亩,建设涵盖轨道交通产业设备维修保养、核心零部件制造、轨交配套产品生产等功能完整的轨道交通产业园;同时将围绕轨道交通站点打造与产业相匹配的、具备完善城市功能的商住生活配套区。其中,轨道交通智能维修保养中心项目由青岛地铁集团有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中车青岛四方车辆研究所有限公司三方合资兴建,占地约260亩,建设轨道交通智能维保中心,承接青岛全域城轨地铁整车、大部件检修及相关配套业务,未来将面向山东省承接检修服务和管理咨询业务。
产业园紧邻世界动车小镇、国家高速列车技术创新中心,与中车四方、庞巴迪等企业仅一墙之隔,周边产业能级高,特色突出,能够快速形成产业集群。同时,规划中的地铁16号线贯穿域内,打通蓝谷经城区至新机场的快速通道,实现与青岛同城发展、融合发展、互动发展。
市地铁办主任、地铁集团董事长贾福宁介绍说,“青岛地铁近年来实施‘大建设、大运营、大经营’发展战略,充分发挥轨道交通上下游产业链聚集优势,将TOD模式与产业导入有机结合,即墨轨道交通产业园将融合即墨生态环境、发扬泉河文化和古驿道文化,打造以‘高端的产、宜居的城、幸福的人’为目标的高品质轨道交通产业园。 ”
>>>内涵
综合开发带动区域发展
以公共交通为导向的开发模式,被称为TOD。市地铁办副主任、地铁集团副总经理张君描绘了这样的一幅画面:出地铁、进电梯,开门就是办公室,真正实现吃、喝、玩、娱、购等多元化服务于一体的都市生活。这就是TOD。TOD是一种以公共交通为导向,综合发展的步行化街区,其中公共交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,以公交站点为中心,以400-800米(约5-10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心,其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”。
TOD开发模式,在国内许多城市备受推崇。青岛的轨道交通建设也在遵循这一模式,通过借鉴深圳、香港等地先进经验,我市在地铁线路规划中充分考虑线站位对城市规划与区域经济发展的带动作用。
目前,国家已批复我市10条地铁线路,总长419公里。其中,3、11和2号线东段已开通,通车里程超100公里,日均客运量约34万人次;1、4、8、13号线和2号线西段正在建设,13号线将在2018年底开通试运营。在线路建设的同时,秉承TOD的理念,青岛地铁完成了2号线辽阳东路车辆基地上盖项目、11号线海大停车场上盖物业开发项目、昆仑山路项目及井冈山地下空间项目等十余个TOD项目,累计开发面积70多万平方米,为我市轨道交通引领城市发展积累了大量经验,逐渐由“建地铁向建城市”转变。
>>>升级
区域特色推动融合发展
一条地铁线路,建设周期长达三、五年,所需的资金巨大。继续建设后续规划线路,给市财力带来的资金压力量将越来越大。发展轨道交通事业,急需新的产业布局。青岛地铁在TOD基础上,进一步践行土地节约集约利用、强化土地复合功能、完善轨道交通产业链,提出了TIOD,在原有地铁站点综合开发的基础上,结合区域特色有针对性融入产业开发,为城市功能再造、提升区域活力、产城创融合发展带来了新的契机。
即墨轨道交通产业园就是青岛地铁TIOD的有益尝试。除此之外,青岛地铁在西海岸、城阳等区市地铁沿线均启动了产业项目筹建。
日前开工的西海岸海洋智慧小镇就是其中之一,该项目将以海洋产业为主导、智慧产业为基础,聚焦海洋高端设备、海洋新能源、海洋生物医药、智慧交通与智慧医疗产业等产业,打造国家级海洋科技创新示范区,构筑西海岸新区海洋智慧产业生态圈,辐射带动我市海洋智慧领域发展。
城阳地铁创新产业园将以轨道交通产业科研成果转换、国家级试验应用平台、轨道交通专业人才输出等为主要产业发展方向,创建“产、学、研、用”为一体的国家级轨道交通产业集聚区,并逐步形成全球轨道交通新技术发源地和成果转移辐射中心。
>>>展望
“青岛模式”助力城市建设
张君说,在青岛,发展轨道交通产业园区,其优势可谓得天独厚。从青岛轨道交通产业百年发展历程来看,青岛是我国轨道交通装备制造业的发展“摇篮”和技术发源地,技术实力雄厚,自主创新能力突出;从国内主要轨道交通产业集聚区对比来看,青岛城阳轨道交通装备制造集聚区研发实力雄厚,企业数量和产业规模领先。此外,青岛是山东落实新旧动能转换轨道交通产业发展内容的主要阵地,轨道交通产业正是我市新旧动能转换产业体系中优势特色产业之一。
青岛地铁远景规划18条线路,全长838公里,将形成以胶州湾东岸、西岸、北岸城区为核心,“三城三网,网间互联”为基本形态,城区之间45分钟可达的中心湾区轨道交通线网,“三湾”之间1小时可达的“交通圈”。因此,TOD和TIOD在青岛的发展“任重道远”又潜力无穷。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 傅春晓
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国内城市探索TOD模式
近年,我国很多城市进入了轨道交通发展的繁荣时期。城市建设轨道交通系统出于两个基本目的:一是满足市民不断增长的交通需求;二是引导由于经济增长带来城市空间上的扩展。 TOD的理念与这两个目的基本吻合。香港是我国率先对TOD进行探索的城市,目前全香港约有45%的人口居住在距离地铁站仅500米的范围内,九龙、新九龙以及香港岛更是高达65%。绝大多数位于非铁路沿线的住宅围绕公共汽车站形成高密度组团。这种布局有助于公共汽车线路拉长站距,提高运行速度,同时也缩短了居民向车站步行的距离。由于客源充足,公共汽车公司能够保持良好的经济效益,维持高质量的服务,开发良性循环。公共交通一直负担着全港80%以上的客流量,仅有大约6%左右的居民出行使用私人交通工具。
学习香港的开发模式,深圳确立了“轨道+物业”发展模式。一方面充分利用上盖空间提升土地价值,另一方面以地铁沿线土地储备和物业的升值效益反哺轨道交通建设运营,实现了轨道交通的可持续发展。政府通过将相关资源(土地资源为主,财政资金为辅)配套给地铁公司,使得地铁建设和运营投入带来的沿线土地和物业的增值可以由地铁公司部分享有,从而实现地铁建设和运营的可持续发展。
他山之石
国外城市对TOD的应用
1.东京:东京是一个国际性大都市,高密度发展的城市形态使城市内部交通量高度集中。东京的新老CBD、大型社区中心几乎全部集中在环形铁路和中央线的车站附近,成为TOD典型。
2.斯德哥尔摩:与东京不同,斯德哥尔摩是一个低密度的城市,完全具备了充分发展小汽车的先决条件,但由于采用TOD的土地利用模式,该市成为了欧洲最具有公共交通倾向的城市。斯德哥尔摩的卫星城全部位于放射形铁路车站处,本身的尺度和布局非常有利于步行交通,铁路站口结合公共广场布置,周围是超市、各类商店等服务设施,还有配置了座椅、报亭以及花坛等设施的步行道与周围的住宅相连接,从中心向外建筑密度逐渐降低,建筑档次逐渐提高,特别有利于低收入的居民使用公共交通。