山东省出台城镇居住区配套教育设施意见
晚报讯 《山东省人民政府办公厅关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》经省政府第18次常务会议审议通过，9月30日山东省人民政府办公厅鲁政办字[2018]189号文件予以印发。政策明确了配套教育设施建设服务范围要求，其中，配套建设幼儿园服务半径原则上不大于300米；配套小学服务半径原则上不大于500米；配套中学服务半径原则上不大于1000米。
据介绍，城镇居住区配套教育设施建设是保障城镇适龄儿童就近入学、入园的最节约、最有效的民生工程。近年来，随着城镇化进程的加快，配套教育设施建设不到位的矛盾愈来愈突出，造成了城镇教育资源严重不足。在普通中小学方面，虽然我省2015年启动实施了解决大班额工程，累计补建改建普通中小学3000所以上，新增学位260多万个，但是全省大班额问题仍然存在。据2018年秋季入学统计，全省大班额教学班（小学45人以上、中学50人以上）占比仍然达16.64%，超大班额教学班（66人以上）仍然存在，占比为0.14%。
学前教育方面，两期行动计划实施以来，全省新建、改扩建幼儿园1.5万处，新增学位150多万个，但城镇居住区应规划幼儿园3394处，实际规划3293处、实际完成建设仅2236处，配套建设未达到预期，城区“入园难”问题仍然突出。
记者了解到，城镇居住区配套教育设施规划建设，在法律法规中均有明确规定。《义务教育法》第十五条规定：“新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行”；《山东省义务教育条例》第十九条规定：“新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用。”但长期以来，居住区配套教育设施规划建设一直存在着落地难、落实难问题。
为推进城镇居住区配套教育设施规划建设有关规定落地落实，今年5月下旬，根据省政府领导同志指示，由省教育厅牵头制定起草意见，明确居住区配套教育设施规划、建设、移交、使用有关细化政策，进一步健全完善城镇居住区配套教育设施规划建设管理机制。
《意见》主要包括七个方面的内容：一是加强教育行政部门在城乡规划制定中的地位和作用，强调要求吸收教育行政部门进入各级城乡规划委员会，重点对城乡规划中教育设施规划及落实情况进行监督、提出意见；二是调整完善城镇教育设施专项规划。依据城镇总体规划和土地利用总体规划，调整完善2019—2035年的城镇教育设施专项规划，并确定近期、中期居住区配套教育设施建设布局规划；三是确保城乡教育设施专项规划依法落实。城乡规划部门负责将居住区配套教育设施建设布局规划纳入城镇控制性详细规划和居住区规划，明确每所配套教育设施的具体位置、四至范围；四是明确配套教育设施建设规模要求。要求市、县（市、区）人民政府组织教育、卫生和计划生育、统计等部门，统筹考虑城镇化进程、学龄人口变动趋势等因素，科学测算本行政区域内每千人口的入学、入园人数，作为编制配套教育设施建设规划的依据，确保满足居住区内学龄人口入学、入园需求；五是明确配套教育设施建设服务范围要求。配套建设幼儿园，服务半径原则上不大于300米；配套小学，服务半径原则上不大于500米；配套中学，服务半径原则上不大于1000米。规模居住区，应独立设置义务教育学校和幼儿园；规模较小、无法独立配建教育设施的居住区，应统筹在各居住区就近位置设置义务教育学校和幼儿园；六是进一步强调控制配建学校（幼儿园）规模和班额。所配建的幼儿园一般不超过12个班，小学和初中不得超过36个班，九年一贯制学校不得超过45个班，普通高中不得超过60个班；幼儿园平均每班不超过30人、小学每班不超过45人、中学每班不超过50人。鼓励开展小班化教学，设置小规模学校；七是强调要求补足配套教育设施欠账。对已建成居住区现有学前教育和义务教育学位无法满足需求的，或现有幼儿园和中小学校不符合规划条件及有关技术标准规范的，需补建（改建）配套教育设施。其中因居住区开发建设单位原因未达到配建要求的，要责成开发建设单位完成教育设施配套建设，拒不履行配建、补建责任的，记入不良信用记录，限制或停止其承接新的开发项目。
记者了解到，在2018年青岛市各区市要办的实事中，教育都被放在了重要的地位。比如按照省定基本办园条件标准，开工新建、改扩建普惠性幼儿园60所，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率；按照省定普通中小学校办学条件标准，开工新建、改扩建中小学校30所，进一步提升城乡中小学校办学条件；推进家庭教育普及工程，全市创建示范家长学校和示范社区“父母学堂”各100所，举办家庭教育公益讲座200场，培训家庭教育指导师200名，进一步完善家庭教育指导服务体系，优化儿童成长环境；以农村中小学为重点，新建标准化食堂100所，逐步解决中小学生在校就餐问题，保障学生饮食质量和安全等。据了解，自2013年以来，市城乡建设委抓重点补短板，重点在市区中北部，累计投资12亿元开工建设配套中小学及幼儿园共26所，解决了2.4万余名适龄儿童入园、入学问题。今年我市计划开工建设新建小区配套中小学和幼儿园3所，竣工3所，任务和时间均已过半，目前各项规划及建设正有条不紊推进中。
记者发现，近年来李沧区在教育配套设施方面突飞猛进，一直以来，李沧区委区政府高度重视教育事业发展，多次召开专题会议调度中小学、幼儿园建设工作。 目前，李沧区正在同步推进37所学校和幼儿园建设。近三年，李沧区将完成幼儿园、中小学建设投资近88亿元，其中仅2018年就计划完成投资47.56亿元。所有项目完工后，李沧区将新增学位3万余个，教育承载力进一步加强。 随着教育基础设施建设，李沧教育结构将不断优化，教育发展的活力也将持续增强。李沧教育将为建设宜业宜居宜身宜心的李沧贡献力量。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 杨海涛）
