青岛市建立生产安全事故责任追究和整改落实情况评估制度

市安全生产委员会日前印发 《青岛市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度》。该制度共有十五条，对评估的原则、方法、内容等进行了明确，适用我市市级及区市人民政府（功能区管委）组织调查的生产安全事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况的评估。评估工作按照“谁调查、谁评估”的原则，由负责事故调查的人民政府组织评估。根据工作需要，市政府可以评估由区市政府（功能区管委）负责评估的事故责任追究和整改措施落实情况。该制度提出，各级政府应当在事故结案后一年内，组成事故责任追究和整改措施落实情况评估组 （以下简称 “评估组”），对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估。

根据该制度，评估对象包括事故相关单位、事故发生地政府及相关责任部门。评估对象涉及跨行政区域的，分别由属地政府在各自行政区域内组织评估。评估过程可视情况延伸至与事故发生单位同类型的生产经营单位，验证事故发生地政府属地整改措施落实情况。事故责任追究及整改措施落实情况评估应当以事故调查报告为依据，按照 “四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，做到事实清楚、定性准确、程序合法、手续完备。

评估报告应当包括下列八项内容：评估工作组织及开展情况；事故责任人员责任追究落实情况；事故责任单位责任追究落实情况；事故发生单位整改措施落实情况；事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况；事故发生地政府及相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况；存在问题及措施建议；评估组评估意见。

制度提出，评估组对未落实整改措施或处理意见的事故发生单位、事故发生地政府及相关部门，应当移交有关部门依法采取行政措施，并在评估报告中载明。评估组对评估过程中发现的违法行为，应当移交有关部门依法予以纠正或者要求限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，应当移交有关部门依照安全生产法律法规规定给予处罚。对发现的事故隐患，应当移交有关部门责令被评估单位立即消除；事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停产停业；事故隐患消除后，经验收合格，方可恢复生产经营。