公车改革需要更多精细动作

近日，北京市公车改革办向媒体披露，为了接受社会各界监督，北京全市8万余辆公务用车全部统一车窗标识，年内公务用车将全部安装北斗定位终端，非工作时段用车将自动报警。市民拨打“12345”举报的违规用车线索将直接转到纪检监察部门。

公车改革一度是全民关注的焦点议题，不少人大代表、政协委员持续呼吁数年，终于达成了共识。2014年中旬开始，全国范围的公车改革启动，而北京在各省市中确实也起到了表率作用，不仅率先完成了既定的改革任务，现在还继续推进统一标识的新尝试。

统一车窗标识看似小事，其实有着特别的意义。这几年很多省市提及公车改革，都能拿出不少亮眼的成绩数据。但这些数据对于民众来说，还是显得“抽象”，也无从监督。民众最在乎的，除了公车太多造成的浪费外，还有公车私用的腐败。而后者，通过公开标识，就为民众的监督创造了条件。事实上，公车不“隐身”上路，也是基本的公共伦理。民众可以借此更直观地感受到，路上的公车是多了还是少了，公车的使用是不是合理合规。

类似统一公开标识的做法，其实也不算什么创新，媒体上早有类似的呼吁。这种做法的本质，无非就是尽最大可能透明。公车到底有多少才合理，其实很难确定某个“一刀切”的数据，关键还得看具体的使用情况，再去探索一个性价比最高的用车方案。而这一切的前提，就是公开透明。让每一辆公车的行车轨迹，都能接受体制内外的监督。公车私用的漏洞堵住之后，再去判断现有公车数量还有没有继续裁减的余地。

公车改革的成效，要以民众看得见的方式体现出来。不过还有必要提醒的是，在公车改革已步入新阶段的当下，透明不仅应体现在对这类传统公车的管理上，还要涉及所有公务用车的范畴。现在公务用车除了这类传统的公车之外，还有租赁用车，还有发放车补之后的“私车公用”。公车被管住之后，其他涉及用车的领域会不会出现浪费或腐败现象，也需要尽早以透明来预防。

以北京来说，为了保证公车削减之后的正常公务，远郊区县在正常的车补之外，还实行了“经费包干”的报销制度，此外还有新能源车的分时租赁等等。公务用车的类型更多，就意味着相应的管理也要跟上。否则，传统的公车管住管死，租车和补贴“放活”，公车的问题存在变种的可能，那就违背了公车改革的初衷。所以，一定要防患于未然，尽早以透明公开的方式，接受社会的监督，避免类似趋向。

公车改革已经步入新阶段，相比于大规模的削减，统一公开标识属于“精细”动作，但越是这样的细节，越体现改革的诚意和成效。希望在北京的示范下，各地都能快速跟进，把透明落实到细节，更好地取信于民。（敬一山）