公安部日前发布的《eID数字身份体系白皮书（2018）》指出，我国已初步研发“公安部公民网络电子身份标识（elD）”技术并形成了相关标准体系。eID依据《电子签名法》，基于智能安全芯片硬件载体，采用密码学技术实现互联网上不见面的身份认证。凡是公民使用网上服务需要身份认证的场景，eID都有广泛的“用武之地”，目前在电子政务、电子商务、民生服务领域都有了具体应用。
“eID数字身份体系”主要是为了解决数字身份基础设施建设问题。当前互联网飞速发展，公民活动不断向互联网上迁移，实名制成为普遍规范，但互联网层面的身份认证，仍然停留在“姓名+公民身份号码”的传统明文认证上，具体方式是登记住址、号码，或提交身份证照片、手持身份证照片认证身份。这一认证方式自然准确，但在某种程度上却以牺牲个人信息为代价，个人提交信息不仅在验证过程中可能被截取、存留，造成大规模个人信息泄露，甚至容易给不良企业甚至犯罪分子采用大数据技术汇聚、追踪和精准画像提供了条件，由此带来的电信网络精准诈骗等问题已经成了社会“顽疾”。就此而言，传统身份认证在具体应用场景中给人带来一些不舒服感，就是因为跟不上人们的信息保护需求，因此，更加符合数字化特点、更需要深刻保护公众隐私的认证方式，早已是题中之义。
不同于公安部可信身份认证平台（CTID）发布的“网证”，eID具有广阔的应用前景。所谓“网证”，是一种加密二维码形式的电子证件，只能简单完成“我就是我”的身份证明，而且“网证”是个别企业和政府合作的一种自发式产物，很难成为各地标配。eID则是一个电子芯片，可以搭载在银行卡、社保卡中，甚至可以定制成手环戴在手上，它借助了账号口令、短信验证以及线下安防场景使用的人脸识别技术，因此能发挥出和身份证的同等效力。事实上，我国eID发展已极为成熟，不仅应用于大量个人事务，在电子政务中也有一些探索亮点，如江苏个体工商户登记及办理公司事宜，只需一张eID卡在家就能申请办理，江苏淮安食药监平台，使用eID对食品药品生产从业人员的身份和行为进行确认，发现问题可随时追溯。
在我看来，“eID数字身份体系”更深刻的意义在于提供了一种新思路，即可以将个人信息保护的关键节点不断前置，在源头上形成保护机制。一段时间以来，大数据对个人信息的过度采集和利用备受诟病，使得人们寄望于更全面的隐私保护机制。但细想起来，基本上所有的隐私泄露问题，都是第三方保存了用户信息却又无法妥善保管引起的。既然个人信息让网站保管不靠谱，那不如所有的信息由一个权威部门来保管和核实，使得企业在一开始就接触不到明文的个人信息。这一点，想必很多人感同身受，平时在网上买个东西，要将个人信息告知平台、商家、快递员，由此形成了绵延不绝的骚扰电话、营销短信。是不是可以借鉴“隐私快递单”“虚拟电话”的模式，将个人信息交由统一平台或部门来保管呢？
当前，数字化已全面融入国民经济和社会发展各领域，深刻改变着经济社会的发展动力和发展方式。要改变数字资源开发利用能力不足、数字基础设施尚不完善等诸多现实问题，采用基于密码技术的“eID数字身份体系”将是一个很好的切入口，将极大推进我国数字治理现代化的进程。(王庆峰)
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