密织防护网络让未成年人远离危险

年薪人民币16万元的家庭教师邹明武，在辅导过程中多次强奸、猥亵未成年女学生。北京市海淀区法院一审判处邹明武有期徒刑12年6个月，并判决禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起5年内从事与未成年人相关的教育工作。邹明武不服判决当庭表示上诉。记者11日从北京市第一中级人民法院获悉，该院驳回上诉，维持原判。（4月12日《北京青年报》）

邹明武因严重侵害未成年人切身利益被判处重刑，实属罪有应得。梳理媒体的报道可知，近几年来，性侵、猥亵、殴打未成年人的事件屡有发生，因而，在严惩类似违法犯罪行为的同时，势必健全防范措施，密织一张让未成年人远离潜在威胁的防护网络。

众所周知，未成年人的身心发育尚未成熟，欠缺生活经验，对是非对错的研判能力较差。他们根本不能有效识别来自身边的“坏叔叔”和坏行为，甚至有些未成年人在叛逆和猎奇心理的驱动下，反而会主动接触不良事物，与劣迹人物交往。并且，一些未成年人在遭受侵害时不敢反抗，不敢求助，导致其长时间、多次遭遇侵害。

由此可见，在惩罚已经发生的相应犯罪的同时，势必关口前移，让不良分子远离未成年人。要知道，虽然事后惩戒非常重要，并能形成威慑作用，但对于未成年人的任何伤害都有可能带来不可逆转的伤痕，有可能让受害人终身生活在阴影和恐惧之中。从这方面来讲，事前防范的意义非同寻常，值得相关部门重视。

值得注意的是，邹明武获刑的同时被禁止自刑罚执行完毕或者假释之日起5年内从事与未成年人相关的教育工作，此即所谓的“从业禁止”，其目的在于让未成年人远离不法侵害。但遗憾的是，由于论证较晚，实践经验较少，我国的从业禁止制度还不太完善。如目前的从业禁止以构成犯罪，被法院判刑为前提，且最长期限为5年，并缺乏具体操作规程。

这样就不利于全面、有效地保护未成年人远离危险。目前发生的一些保姆、幼师、保育员虐童事件，这些人的虐童行为可能持续很久，且“劣迹”不改，但如果构不成犯罪并被判刑，则不能对其实行从业禁止。此外，根据规定，应由公安机关监管行为人是否违反从业禁止，但如何操作，如何要求用人单位执行从业禁止，则存在空白。现实中，行为人有可能到任何一个教育机构应聘，教育机构如何有效掌握相关信息并将其拒之门外；甚至一些行为人从事无需取得资格的“野家教”，家长该如何防范，监管部门该如何发现并查处，都是亟待解决的问题。

保护未成年人远离潜在危险不能沦为空谈，有必要构建更加科学、完善、可操作的防范体系。一是引入从业评估机制，要求所有从事接触未成年人行业者接受心理、性格评估，不合格的不得录用。二是扩大从业禁止范围和期限，有虐待、殴打等违法行为的，均不妨纳入限制范围，并有必要长期限制。三是做到信息共享，确保有效拦截“前科人员”，情节恶劣者，不妨对其佩戴具有跟踪、监控功能的电子脚镣，并对其出现周边的家长发出预警。这样才能编织一张保护未成年人远离潜伏在身边危险的制度网络，让未成年人无忧成长。（史洪举）