昨日，青岛市社会资本办医情况发布。据悉，加快社会力量办医，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是满足人民群众多样化健康需求、增加医疗卫生资源供给的重要举措。截至2017年底，全市共有社会资本举办的医疗机构3181家，社会力量办医已经成为青岛市医疗卫生资源的重要组成部分。
社会办医数量逐年上升
截至2017年底，全市共有社会资本举办的医疗机构3181家，其中医院234家，基层医疗机构2947家，总资产达1956061.9万元。在234家医院中，按照级别划分，一级医院占116家，二级医院83家，未定级医院35家；按照类别划分，综合医院占130家，中医医院占28家，专科医院占72家，护理院占4家；按照经营性质划分，非营利性占97家，营利性占137家，现有床位12849张，卫生技术人员数为10254人，其中执业（助理）医师3642人，执业护士4740人，年诊疗人次达680万，出院人次达20万，门诊病人次均诊疗费用280.2元，住院病人人均住院费用6022元。青岛市社会办医呈现总体数量逐年上升，专业范围不断扩大，覆盖区域理性拓展，服务环境不断优化，服务质量逐步提升等特点，社会力量办医已经成为青岛市医疗卫生资源的重要组成部分。
去年，全市新设置审批社会资本举办的各级各类医疗机构342家，完成执业登记262家，同比增长5.22%，实际新增床位数1274张，同比增长6.16%。全市社会资本举办的医疗机构总数和床位数，分别占全市医疗机构和床位数的41%和20%，同比分别增长8.43%和2.99%，市卫生计生委（含中医药管理局）共设置31家，设置床位3916张，累计投资总额达22亿元，注册资金达4.7亿元，涉及老年病、口腔、中医、妇产（婴）、精神卫生、医学检验实验室等多个类别和专业。共完成执业登记17家，登记床位数942张，完成投资总额累计约4.65亿元，注册资金累计约1.62亿元。
建立医疗机构红黑名单制度
市卫计委相关负责人介绍，目前社会办医存在的问题有，规模大的少、医务人员匮乏、经营上有困难，存在夸大宣传等现象。就社会办医的监管而言，目前，市、区（市）卫生计生部门积极推行医疗机构“3+1”监管模式和“双随机”抽查工作，加强医疗机构审批、事中管理、事后监管间的衔接，打造事前、事中、事后加法制监督的监管模式，全过程加大医疗机构日常监督检查力度。去年，市卫生计生委严格审批医疗机构许可事项，作出不予行政许可34家次，撤销设置许可1家次，注销医疗机构1家次，暂缓校验5家次，同时查处社会办医疗机构和医疗美容机构违法案件43件，罚款83000元。其中，使用非卫生技术人员17件，占总数的39.53%，超诊疗科目或者范围超出登记范围7件，占总数的16.28%，未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作、未按规定对放射诊疗工作人员进行职业健康检查、个人剂量监测等13件，占总数的30.23%，其他案件6件，占总数的13.95%。各区市共检查社会资本办医疗机构3177家，立案处罚 150起，罚款 39.55万元,没收违法所得20041.2元，吊销诊疗科目1个。
下一步，市卫计委将继续主动加强工商、民政、国土、消防和环保等部门的信息互通，积极推进信用青岛建设，建立医疗机构红黑名单制度，坚持守信联合激励，失信联合惩戒机制，不断规范和整顿医疗市场秩序，打造公平营商环境。
下放权限鼓励医师多点执业
助力社会办医的政策措施将陆续落地。市、区（市）卫生计生部门作为社会办医的主管部门，严格落实“放管服”改革要求，进一步落实优化政务环境的措施，取消社会办医对地点和数量的限制，重点审查社会办医的基本标准和条件，为社会办医释疑解惑，助力社会办医良性发展。目前，市南区和青岛西海岸新区加大和落实了社会办医财政补偿资金，青岛西海岸新区还积极探索 “民办公助”途径，推动社会办医做大做强。市卫计委相关负责人表示，针对社会办医存在人员匮乏的问题，鼓励医师多点执业。目前，全市积极开展医师区域化注册，实现电子化注册管理，为符合条件的医师办理多机构备案执业，有限缓解社会办医人力资源短缺的现状。同时，鼓励社会资本办医建立横向和纵向的医疗联合体，提升管理、人才、技术等方面的能力。支持社会资本办医提供“医养结合”服务，参与医养结合试点城市工作，推动青岛市医养结合服务模式的不断创新。
下一步，市卫计委将推动简政放权，激发社会办医活力。针对目前社会办医遇到的政策障碍，积极加强同各有关方面的协调，重点探索医养结合型机构遇到的人员配置难、运营成本高等突出问题，综合养老机构、医疗机构基本标准和长期护理保险制度有关规定，制定多方认可的人员和床位的配比的标准，用政策合力助推民营经济发展。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 于波
