晚报讯 昨日，《青岛市城市环境总体规划 （2016-2030）》（以下称 《规划》）专家评审论证会在黄海饭店召开。中国工程院院士金鉴明“带团”，原青岛大学校长王安民、中国宏观经济研究院研究员张庆杰等11位生态环保领域国内顶级专家学者受邀作为评审专家。
青岛市是国家确定的第三批城市环境总体规划编制试点城市。环境保护部环境规划院受青岛市环保局委托，承担具体《规划》编制任务。 2015年《规划》编制工作启动以来，我市将此项工作列入市委2015年、2016年工作要点。 《规划》编制工作历时近2年，过程中多次组织开展专题研究和调研论证，广泛听取相关部门、单位和社会公众意见建议，按照我市“多规合一”工作的要求，认真做好与相关规划的衔接和与市“多规合一”办公室对接等工作。
目前，《规划》编制工作已经历前期资料征集、专题研究、规划大纲编制评审、规划文本图集编制四个阶段，形成了《规划》文本、图集以及22项重点专题研究报告等一系列编制成果。《规划》文本分为总则、环境资源与发展形势等十章，提出了城市开发、产业布局和项目准入的硬性底线约束，以划定市级生态保护红线为核心内容，明确水环境和大气环境等分区管控要求，优化“三生”空间；提出环境质量改善战略要求；制定近岸海域环境保护方案，保护海洋生态安全格局；构建环境公共服务体系，提升环境基础设施和环境监测预警能力。
与会专家经充分研究论证后认为：《规划》尊重自然规律、优化发展格局、合理利用环境资源、改善环境质量、保障环境安全的重要举措，对于推进青岛市城市健康发展、提高生态文明具有重要意义。 《规划》构建了完整的城市环境空间管控体系，并与城市规划、土地规划实现有效衔接，为青岛市实施 “多规融合”奠定了重要基础。《规划》在环境空间管控的理念与技术方法等方面的研究成果，对其他城市环境总体规划的编制具有示范与借鉴意义。专家一致同意《规划》通过评审。同时，评审专家也对《规划》文本图集提出了具有建设性的意见建议。下一步，《规划》文本图集将根据专家评审意见做进一步修改完善并按程序报批后印发实施。
（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者徐美中 通讯员 王诺 王萌）
设生态红线 划通风廊道
《青岛市城市环境总体规划（2016-2030）》包括10章、24节、76条。规划主要内容包括5个部分：
●一是系统分析青岛市未来发展形势，制定总体目标。研究了青岛市环境及经济区位条件，在长周期尺度内分析了青岛市工业化、城镇化的发展及生态环境演变历程与形势。选取国内外同类城市，从经济发展形势、社会民生改善、产业结构特征、资源能源条件、环境保护状况五个维度26项指标开展国内城市环境经济竞争力对标分析。提出规划总体目标及2020年、2030年分阶段规划目标。
●二是系统识别生态空间，划定生态保护红线。根据青岛市生态系统评价和生态景观格局分析，识别潜在生态廊道，结合大型生态斑块等构建生态网络，实施生态空间管控。系统识别生态服务功能重要区、生态敏感区及海陆生态脆弱区等生态空间，主要集中在北部大泽山、东部崂山、中部大沽河流域、南部大珠山和小珠山等区域，总面积2836平方公里，约占陆域面积的25%，其中生态保护红线区约占陆域面积的19.4%。
●三是实施环境空间分区管控。根据气候气象条件、大气污染物扩散传输规律、地形地貌、开发格局和空气质量现状，利用中尺度气象模型WRF解析青岛市大气环境系统，耦合空气质量模型CALPUFF/CMAQ，将全市划分为重点管控区、核心保护区和一般管控区三类大气环境管控区，并构建“一湾两带八廊”的通风廊道体系。根据自然汇流特征、水环境功能、水质状况和污染源分布，借助GIS平台构建“流域—控制区—控制单元”三级管控体系。将全市43个流域划分为220个控制单元，归并为水源保护控制区、水源涵养控制区、工业生活控制区和农业面源控制区四类。构建“河流、干渠、水库”清水通道体系，保持重要水源输送功能，维护优良水体，打造宜居水景观，保护水生态系统。
●四是坚持海陆统筹，制定近岸海域环境保护战略。根据近岸海域环境状况、功能与保护需求，实施海湾、海岛、海岸线分类管控，将全市49个海湾分为14个生态安全保障类、13个生态功能恢复类和22个生态功能维护类三类；67个海岛分为22个重点保护类、32个限制利用类和11个开发主导类；全域的海岸线分为自然岸线、受损岸线和无序开发岸线三类。坚持海陆统筹、多部门协作，制定综合防治陆源污染、海水养殖污染、船舶港口污染和废弃物污染管控要求，保护近岸海域生态环境。
●五是探索“多规合一”实施路径。规划数据在技术层面上与其他规划在基础数据底图、空间数据加以整合，搭建多规融合的技术平台，将规划要求落实到市域国土空间上。各类规划的功能定位与空间管控衔接，《规划》确定的生态保护红线为城市总体规划、土地利用总体规划划分禁止建设区、限制建设区提供依据。
规划图画了13张
昨天上午，记者来到黄海饭店会议现场时发现，会场旁边，整齐摆放着13张图片，这些都是我市城市环境规划的内容，包括生态空间格局、生态保护红线、大气环境管控等。 “通过这些规划图，未来青岛城市环境的规划就能一目了然了。 ”市环保局工作人员告诉记者，编制环境规划需要考虑到多种因素，除了画图，还有文字表述。在旁边的一张长约4米的桌子上，整齐摆放着一堆书籍，记者数了数，有26本。这些，都是《青岛市城市环境总体规划（2016-2030）》的成果内容。 “光是《规划》的研究报告，就分成了16个篇章，总字数超过28万字。 ”工作人员指着桌子上最厚的一本书说道。
