这个全新的U23新政，要么流芳千古，要么遗臭万年。
中国足球从2015年开始了全方位的改革，所谓改革，就是用科学的、先进的、合理的政策和模式，代替过去落后的东西。中国足协脱钩国家体育总局，是中国足球改革的重要环节，目的就是让中国足协更加市场化、社会化、专业化、民主化。脱钩的标志，就是中国足协不再以行政命令、红头文件的方式行事。
在中国足协脱钩总局之后，国家体育总局出台了一份《关于中国足协脱钩后各类工作事项调整办理方式的实施意见》（以下简称《意见》），按照《意见》中的明确要求，总局和足协共同协商办理的工作事项包括如下四个方面：业务工作，涉及到各综合性运动会上足球项目的安排、各级国家队的备战计划、组成等；保障工作，主要是针对国家队的科技服务，各级赛场上的赛风赛纪工作和反兴奋剂工作；人事管理工作，包括了对国务院体育行政部门代表在中国足协任职的考核、任用、交流等；行政后勤。
在行政后勤方面，总局和足协行文关系改变后涉及到的呈报党中央、国务院文件的报送程序和方式，文件印发等相关工作；人大代表建议和政协委员提案办理工作；机要文件等；保密以及上市交易等。
《意见》中还明确，由国家体育总局和中国足协共同办理的工作事项，要积极沟通、协商，创新办理方式，优化办理流程；由中国足协自行办理的工作事项，体育总局不再具体参与办理的过程。
从《意见》中的描述不难看出，总局明确了不再参与中国足协自行办理的工作事项，这本身也是巨大的进步。过去，总局领导随意插手职业联赛、国家队和其他具体事务，干扰了中国足协的决策，很多烂摊子无人负责。《意见》做出明确的规定之后，总局不再插手属于中国足协自行办理的具体业务工作。
当时，无数希望中国足协真正协会化运作的人欢呼雀跃。但是，我指出在当下的行政体系和社会体系中，中国足协即使实现协会化，也很难自己决定相关业务，也无法真正自己做出业务上的重大决策。
非常遗憾的是，我一语成谶。在2016年底之前，中国足协已经做得很好，全新的秩序正在建立，改革的成果逐渐显现。但是，从2016年底以及2017赛季开始，中国足协突然又恢复了过去以行政命令和红头文件做事的管理方式，一夜之间就回到了改革前。
具体表现在2017赛季的U23新政和外援新政，中国足协紧急在武汉召集中超和中甲俱乐部会议，没有与俱乐部进行任何形式的协商，也没有进行任何具体的调研，就直接“通报”了中国足协的文件。
5月24日晚上，中国足协发出2018赛季U23和外援新政的通知，同样没有与俱乐部进行任何协商，更没有做过任何具体的调研，政策就以红头文件的方式横空出世。行政命令的痕迹，比以往更重，别说俱乐部，中国足协都没有反驳的余地。
当年，相关总局领导提出职业联赛南北分区、职业联赛给国家队让路而将赛期缩短为6个月的时候，中国足协据理力争，最终让这些伤害职业联赛的做法胎死腹中。现在，足协也确实据理力争了，也反对了，但是反对无效。
所以，很多时候，在任性的权力和红头文件面前，所谓的尊严、业务和规律都会匍匐在地。
想搞好中国足球，希望中国足球一夜之间脱胎换骨本身没有错，谁还没有个梦想呢？但是，动刀的时候，剔除的是腐烂的肌肉，而不是让自己变成“绞肉机”。
请高抬贵手，多调查研究，出台更为科学、合理与符合规律的措施。要知道，需要有人对中国足球负责的时候，其实是没有人能够负责得了的。
作者：肖良志
