近日,市南区宁夏路一小区完成了加装电梯的民意书面调查,所有被调查住户全部同意加装电梯。
老楼加装电梯问题一直牵动着岛城市民的心。自去年12月份青岛市在全省首先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,岛城老楼加装电梯进入实质性运作阶段。然而,由于一些细节问题尚未清晰,加之低楼层居民意见难以统一,意见出台3个多月来迟迟没有出现真正完成前期申请工作的楼座。市南区该小区的突破可谓相当难得。
“我们4个楼座共80户,家里住着65岁以上老人的至少有59户,占比超70%,而且我们小区结构比较特殊,加装电梯的意愿非常迫切。”小区业委会负责人许明岐介绍。
记者在现场看到,该小区4个楼座全部坐落在一个约15米高的平台之上,即便是住1楼的住户进出家门也得爬上5层楼的高度。
许明岐告诉记者,与其他小区不同,他们小区计划把电梯加在这15米高的平台外面,方便4个楼座全体住户出行。
许明岐介绍,自去年10月起,小区业委会及部分居民代表开始正式商议酝酿加装电梯事宜,同时联系到专业电梯加装公司对现场进行了实地勘察。
去年12月青岛市出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,居民的干劲更足了,小区还专门成立了电梯安装筹备组,按照政策要求一步步完成前期工作。
由于该小区电梯加装方案让全体居民几乎是均等受益,整个民意调查进展相当顺利。记者从去年12月底已经完成的居民签名统计表看到,签字同意的住户已远超三分之二的比例,其中4号楼16户居民全部签字同意,同意率达100%。
许明岐进一步解释道,统计表中有3户业主一直没有联系到,另外个别因准备出售房屋而没有签字的业主目前有些已经完成房屋交易,新房主也口头同意了加装方案,当下实际同意比例还将进一步提高。
与此同时,小区业主还主动联系到了有资质的电梯公司。经电梯公司技术人员实地勘察,确认该小区具备加装平台电梯条件,且初步分析施工难度不大。目前,该公司已为小区设计了电梯施工方案备选。
“我们已经完成了入户调查,联系了专业电梯公司,选定了加装地点,也出了初步的加装方案和图纸,现在就等着下一步跟政府对接,尽快完成后续的工作。”许明岐说道。
记者随后联系了市南区城市建设局,相关工作人员表示,区政府正在会同相关部门积极研究具体的推进措施。对居民提出的问题,下一步将由具体工作人员与居民取得联系,了解相关情况,宣传相关政策,待具备条件后积极推进该项工作。
/探访/
“盼了很多年了,赶紧给装上吧”
“感谢政府的好政策,感谢邻居们齐心协力,感谢忙前忙后的业委会牵头人!”一想到自家小区就要实现加装电梯,小区居民高先生连说三个感谢。
高先生介绍,该小区建于2000年,无论是建筑质量还是地理位置都比较令人满意,唯独就是小区4个楼栋都被“架”在一个很高的平台上,给居民出行带来不便。
记者在现场看到,该平台为对外经营的多层门头,想要进入平台上方小区,得从一侧爬68级台阶才能来到入户单元门所在平台。“我们这4栋楼有2栋只有4层,另外2栋是6层,结果光地下这个底座就比上面的楼高。”住在6楼的孙广盛先生向记者吐槽。
“盼了很多年了,赶紧给俺们装上吧,大家都花点钱买个方便。”住在1号楼的魏女士也是饱受爬楼之苦,“俺们本来是个2楼,按说上下楼很方便,结果让这平台一弄变7楼了,手里拎点东西上个楼可费劲了。”
“其实我们前期已经有很好的民意基础了,大家不管住在几楼,都要上这个平台再回家,对大家来说不存在不同楼层受益不均的情况,这么一来我们这4个楼栋80户可以平摊电梯费用。”许明岐说,另外他们还有个优势,就是平台楼梯旁边就有一块紧贴外墙的空地,电梯公司技术人员现场勘察后确定,该空间足够加装电梯,且不需要额外增加连廊等设备。自去年12月青岛市既有住宅加装电梯相关政策出台后,业委会就开始了最为重要的民意调查工作。
“整个调查过程非常顺利,我们前期先在每个楼栋都张贴了调查公示,这些信息也一并在小区的QQ、微信业主群里公布。”许明岐说,随后的家访调查基本就是水到渠成了,仅用10天就征集到了所有可以联系到的住户的意见。
“4个楼座80户居民中,有极少数暂时联系不上的,另外有几户已将把房子报给了中介准备出售,其余69家调查的业主100%同意,有些在外地甚至国外赶不回来的,还专门给我们发来短信确认同意。”许明岐说。
可用广告位换电梯终身免费维保
据小区居民介绍,整个电梯安装筹备工作可以说高度公开透明,每有进展必有公示。
“比如别的小区最头痛的费用问题,我们大体算了一下,即便是按照一部电梯40万的费用计算,我们这80户每户也只需要平摊5000元,这笔账大家都会算,肯定是收益远比付出大得多。”许明岐说。
交流中许明岐透露,整个过程中还有一件事让他们颇为高兴。“加装电梯有个关键问题就是电梯装上以后怎么办,谁来出钱维护保养?”许明岐说,起初他们也在考虑这个问题,本打算也像安装电梯一样大家平摊费用,但考虑到电梯维保是个长期的工作,而小区人员在不断流动,很难保证能及时缴上这笔费用。
此时,小区最先对接的电梯公司提出了一个可谓多赢的方案:电梯公司出钱维护保养,电梯内部及外部广告位归电梯公司所有,相关收益抵顶维保花销。
记者随后联系上与小区对接的青岛永通电梯负责人宋先生。据其介绍,永通电梯已于年前完成了该小区的加装电梯设计图纸,同时提出了广告位置换维保费的方案,用户可以享受电梯终生免费维保。
该方案得到业主一致同意。不仅如此,在电梯使用管理上,小区也做好了预案。“到时我们就采用打卡乘坐电梯的方式,避免非本小区人员随意进出和使用电梯。”许明岐说,“相信我们小区的加装电梯梦很快就能实现了。”
从宁夏路该小区平台俯视,红圈标识的围挡范围就是计划加装电梯的位置。
许明岐展示签满名字的民意调查表。
香港中路附近一小区正在进行电梯加装,工程是由单位牵头促成。
/调查/
加装电梯已有先例政策有了如何落实
记者多方调查了解到,其实在相关政策出台前,青岛市区已有个别楼座开始施工加装电梯。
曾有单位牵头促成加装
4月7日上午,记者在市南区香港中路附近一小区内看到,多数楼栋北侧外墙都搭上了脚手架,工人师傅正在施工。据施工人员介绍,他们正在建的正是加装电梯的电梯井道以及入户平台的土建部分,待“框架”搭好就可以安装电梯了。居民王先生说,与普通住宅小区不同,他们都是同一个单位的,所以协调起来也非常顺畅,最终由单位牵头促成了这件事。
已提前在青岛试水老楼加装电梯的还有位于黄岛区武夷山路附近的一个小区。小区内的4栋多层居民楼在2015年成功改造,共加装了8部电梯,在2015年底投入使用。据小区居民介绍,建设电梯的钱一部分资金是居民筹措的,一部分由有关单位解决。如今使用电梯快一年了,电梯运行良好,用起来确实很舒适。
很多楼座不具备加装条件
“之前大伙一直盼着政策,现在政策有了,结果实施起来还是很难啊。”说起装电梯的事,家住香港中路163号的魏老先生不住地叹气。
去年春天,魏老先生打听得知,可以给老楼加装电梯解决上下楼难题,他把这一想法告诉左邻右舍,立刻得到了大家的一致赞成。老人们的想法也得到了社区及街道的积极响应,居委会和街道办事处还专门组织居民代表与建管部门相关人员座谈。一番深入交流后,居民们发现难度着实不小,当时摆在他们面前的最大难题就是青岛市没有相关政策和先例。
去年12月,青岛市既有住宅加装电梯试点工作实施方案出台。香港中路163号的居民们觉得终于有希望了,然而新问题又出现了。“很多问题没有规定清楚,比如资金来源这块,政府能补贴多少,比如不同楼层之间应该按什么比例分摊,再比如我们这样没有物业的楼座,到底由谁来牵头搞?”彭先生说。
情况的确如彭先生所言,青岛既有住宅加装电梯试点工作政策方案出台至今已3个月有余,从市区各区牵头单位反馈的情况来看,除了本报调查发现的前述市南区宁夏路一小区外,还没有一座楼栋迈出实质性的一步。就连此前媒体报道的李沧区某小区已提出申请一事,最终也被证实只是居民电话咨询政策,并未书面征得全体居民同意。
青岛永通电梯负责人宋先生长期关注老楼加装电梯项目,去年至今,他公司也接到了很多业务咨询电话,范围几乎遍布整个市区。然而实地勘查后宋先生发现,多数有意向的楼座根本不具备加装电梯的条件,这一比例大约占到了八成。
“比如说有些楼房间距较小,楼外很难有空间再加装电梯井,而有些楼房房龄较老,墙体结构不适合承载外挂钢结构,有些是底层有网点,电梯无法靠到楼梯外墙上,这些楼房即便是居民同意、资金到位,也是不适合加装电梯的。”另外,宋先生表示,电梯安装、维保工作是一项相当系统复杂的工程。
奖补政策即将公布
调查中记者发现,除了低楼层住户因挡光、噪音等不利因素对加装电梯意见较大外,资金问题是困扰该项工作的另一大因素。
记者调查发现,正常情况下,多层楼房加装一部国产品牌电梯的费用约40万元,如果涉及其他改造项目,费用会更高。按照6层楼每层2户且1楼不交钱的情况计算的话,每户需要分担4万元费用。除此之外,还要有运行费用、维保费用等。
按照青岛市相关规定,加装电梯的资金来源主要包括:业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资等。业主自筹资金部分,应根据所在楼层等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由业主协商确定。财政补助资金部分由相关区(市)政府落实,实施财政补助的期限为2016年至2020年。市级财政对区(市)进行奖补,奖补办法另行制定。
然而,资金来源中有关财政补助资金的具体细则尚不明确,很多居民在前期征求意见工作中不知如何向业主介绍情况。对此,记者咨询了市财政局。相关工作人员介绍,加装电梯财政补助部分是由各区(市)根据各自财政状况及楼座状况自行制定细则,市民所获补助也由各区(市)办理。市财政则负责出台向各区(市)财政部门进行奖补政策,从而激励各区(市)积极推进这项民生工程。
工作人员介绍,由于既有住宅加装电梯工程较为复杂特殊,相关细则是由财政部门与城乡建委相关部门共同研究制定,目前市级奖补细则已基本完成,获得通过后预计将于近日公布,各区(市)细则预计也将会在近期出台。届时,申请人可依据细则完成补助申请工作。
政策有了,何时才能真正有效落实?为了试图破解老旧小区加装电梯推进难的问题,杭州、南京等地近日出台措施,对资金分配、申请审批等方面进行了细化的规定。近日,杭州发布征求意见稿规定:4层及以上的住宅,可以增设电梯。装电梯的钱,业主既可以使用住房公积金、住房补贴,也可以申请住宅专项维修资金。
