旅游休闲大工程包落地四年至少投资8000亿

旅游休闲重大工程启动，未来四年直接投资至少达到8000亿元。

14日，国家发改委、国家旅游局联合下发了《关于实施旅游休闲重大工程的通知》（以下简称《通知》），引导企业开展旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游业态培育工程、旅游创业创新工程、绿色旅游引导工程建设。

《通知》提出，全国旅游直接投资年均增长20%，到2020年，实现旅游投资总额达到2万亿元；旅游消费总额达到7万亿元，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%；旅游就业总量达到5000万人，旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%，实现每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。

据国家旅游局的最新数据，旅游产业已经成为社会投资热点和综合性大产业，今年全年旅游投资将超1.2万亿元。而据到2020年实现旅游投资总额达到2万亿元的目标，未来四年至少投资8000亿元。

上海证券旅游行业分析师刘丽分析，旅游休闲重大工程包不是直接有利于某一家旅游业公司，其对中国旅游业的作用将是全方位的。在她看来，当下中国旅游业仍处于“供给不足”阶段，大众特别需要优质旅游产品。

“像黄山等稀缺旅游资源有限且不可复制，但是在高品质的休闲旅游产品方面供给增长空间巨大。”刘丽说。

实际上，加快旅游产品开发，成为此次重大工程包的重要组成部分之一。《通知》提出，完善提升观光旅游景区、乡村旅游景区，引导布局国家级、省级旅游度假区及自驾车房车露营基地、国际特色旅游目的地和低空旅游示范区等。鼓励发展海岛旅游、体育旅游、邮轮旅游、研学旅游、温泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新兴旅游产品。

《通知》还明确，打造1000家新的精品景区，使主要热门景区长期高负荷运行、游客数量超过环境容量、游览品质无法保障的现象得到有效改观。形成100家左右具有国际一流水平的龙头型、创新型的综合旅游企业集团和旅游服务品牌。

国家旅游局规划财务司副司长张西龙此前曾向记者表示，目前我国已经全面进入大众旅游消费时代，去年全国国内旅游人次超过了40亿人次，未来的增长空间依然很大。而且，投资不是问题，融资也不是问题。

根据《通知》，各方将加大对重大工程项目的政策支持力度。其中，各地要多渠道增加旅游休闲重大工程投入，引导银行业金融机构加大对旅游投资企业的信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务。

融资政策也向旅游休闲工程开绿灯。《通知》提出，支持企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，开展重大项目建设。

国家发改委、国家旅游局还将通过中央预算内投资、专项建设基金、旅游发展基金等方式对旅游休闲重大工程项目给予支持，并对列入旅游休闲重大工程的项目给予一定土地、规划等政策支持。

“旅游业是优质产业，在当下更是得到投资者的青睐。而且，有些旅游项目是大项目，还被纳入到PPP项目中。”刘丽说。