2016年，在市委市政府的正确领导下，各级各部门牢固树立以人民为中心的发展理念，高度重视食品药品安全工作。区（市）党委政府全面落实党政同责，加大支持投入力度；公安、农业、畜牧、海洋渔业等部门加强监管、密切配合，共同筑牢食品药品的安全防线。市食品药品监管局围绕创建国家食品安全城市的工作主线，坚持“四个最严”标准，捍卫群众“舌尖上的安全”。经过全市上下的共同努力，食品药品安全形势逐年好转。全市食品评价性抽检合格率达到98.8%，药品合格率接近100%，均为历史最高水平；未发生重大食品药品安全事故。各项工作走在了全国全省前列。
一、坚持把打击和曝光作为最有力的震慑
（一）从严打击。2016年，部署开展了“守护舌尖安全”专项整治行动，突出假冒伪劣、违禁超限等重点违法行为，加大打击力度。全市全年共查处食品药品违法案件2427起，罚没款2307万元，保持了近三年来每年立案2000起以上、罚没款2000万元以上的高压态势。
（二）协作联动。为确保形成打击合力，各级建立了食安、农安、公安“三安联动”机制，强化了与公检法的行刑衔接制度，与基层农业监管队伍探索联合执法，与公安机关制定了办案联动制度，与检察机关签订了监督协作协议，与人民法院合作开设了全国首个食药巡回法庭，确保案件快侦快破、快诉快结。一年来，全市食药系统移送涉嫌犯罪线索117起，公安机关采取刑事强制措施152人，营造了不法分子不敢犯、不能犯的高压环境。
（三）强化曝光。把曝光作为锐利武器，加大了对违法信息的披露力度。全年公开行政处罚案件1341起，对抽检不合格的600多家单位给予了公开曝光，其中不乏知名大企业、大饭店，并在媒体开设了“每周拍案”专栏，定期曝光典型案例，发挥警示教育作用。开展执法曝光专项行动，针对部分网络外卖单位脏、乱、差的问题，制定下发了《关于加强全市餐饮网络外卖食品安全工作的通知》，出台了八项具体措施加强我市网络外卖食品监管，并组织开展了“3.15”专项行动，在全国率先对110余家无证网络外卖单位进行了曝光和查处，对有关第三方网络平台进行了约谈，产生了广泛影响；对未按规定进行自查整改的506家医疗器械经营企业及时在网站和媒体进行了公告，并将其列为重点检查对象，用动真碰硬的决心和铁面无私的态度守护人民的安全，捍卫法律的权威。
二、坚持把创新作为最有效的监管
（一）健全检测体系。把检测作为监管的“眼睛”，在市场自检方面，督促全市各大市场和商超全部建立了快检室，实施了入场批批检制度，一年来共检出并销毁不合格农产品100余吨。在监督抽检方面，制定了6.5万批次的食品检测计划，实际完成近8万批次，超过香港标准；制定了对食药系统和检测机构的抽检考核办法，将抽检任务的80%用于监督性抽检，鼓励不遮不掩、发现问题，全年通过抽检发现问题2392起，全部进行了处理。
（二）推进食品加工小作坊规范提升工程建设。按照集约化、标准化、规范化的要求，组织各区、市大力发展食品生产集中加工产业园和传统特色食品加工基地，年内建立不少于1个“产业园”或“基地”。目前，黄岛区海清镇茶叶基地和综合加工园区，城阳区豆芽产业园等8家园区正在组织建设，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。
（三）强化市场监管。深入推行市场质量保证金制度，全市115家批发和农贸市场已全部交纳保证金1500万元，有效解决了市场主办者只赚钱不管食品安全的问题。实施严格的退市制度，已对100多家违法经营业户实施了退市，严保百姓“菜篮子”安全。
（四）寻找笑脸就餐。对全市2万余家餐饮单位进行等级评定，在达到B级以上标准的餐饮店内张贴笑脸符号，引导消费者寻找笑脸就餐，目前全市笑脸餐饮单位比例达到73%。研发全国首张大数据“笑脸食安地图”，消费者可以通过手机查询笑脸饭店，导航前往就餐，点赞评价美食，该平台将于年底前面向社会公布。
（五）创新“食安亮化”。对794家生产企业、162家商场超市、7582家饭店和学校幼儿园食堂实施了亮化工程，消费者可以通过玻璃幕墙、视频显示屏、手机客户端等方式及时查看食品生产加工的全过程，有效解决了部分企业、业户暗箱生产不合格食品问题，亮化单位抽检合格率接近100%。
（六）创建“规范药房”。在全市医疗机构全面推进“规范药房”示范创建活动，重点规范药品购进存储等重点环节，加强对中药材（饮片）、疫苗、特殊管理药品等重点品种管理，严厉打击非法回收、销售药品等重点行为，年内全市一级医疗机构已基本全部达标，发挥了良好的示范带动作用。
三、坚持把为民服务作为最诚挚的心愿
（一）监管什么、解决什么由群众说了算。开展了“创建国家食品安全城市 我是主角”活动，先后两次举行30万市民参与的“问计于民”调查活动，并利用行风在线、网络问政、双月恳谈会商等平台，充分听取意见建议，明确把群众关注的肉制品、乳制品、食用油、中药饮片等十类品种作为全年整治重点，去年“三民”活动我局共收集意见建议280余条，全部进行了办理。开展了市民关心的十大食品抽检活动，让市民现场抽样自己关心的食品，监管部门进行检测。今年我市十大食品抽检总体合格率达到96.8%。
（二）鼓励群众来举报、来监督。进一步拓宽投诉举报渠道，开发了微信举报“随手拍”功能，群众发现违法线索可直接拍照上传食药微信，全年受理受理查处微信举报400余件。与有关媒体签订了新闻联动协议，约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门，同往查处、同时报道，一年来共联合媒体开展“水煮花生”“鱼子寿司”等10余次专项行动，还原了事实真相，净化了市场秩序。此外，还利用公交车、户外大屏、建筑围挡等多种形式，全方位、立体式宣传投诉举报电话12331，鼓励全民参与食药监督。一年来共受理投诉举报2万余件，比去年增长47.7%，从中发现案件线索1000余起，全部进行了处理。
（三）广泛建立科普宣传阵地，让群众提高自我保护的意识和能力。在新媒体阵地方面，针对中青年群体引领社会热点的趋势，在全省率先以矩阵方式建设完善覆盖市、区（市）两级的官方微信集群，同时具备了直播“明厨亮灶”、粉碎不实谣言、查询数据信息、受理投诉举报和反馈查处结果五大特色功能，目前已覆盖15万人群；深入开展“手机食安课堂”科普教育，每周面向100万市民发送科普短信，分轮次实现全市960万市民的全覆盖。在传统媒体阵地方面，除在报刊、电视、广播全面开辟了食品药品安全专栏定期发布科普知识外，还充分利用有关媒体社区报走村入户、贴近群众的特点，通过直投入户向基层群众宣传食品药品知识，并在夏季社区电影放映前广泛播放科普视频，取得了寓教于乐的积极效果，目前已覆盖20个社区35万人群。在校车校园阵地方面，深入推进“校车食安课堂”工程，继续在全市1600辆校车上向12万中小学生发放科普手册、播放科普知识，并广泛发动校园小记者参与食药科普工作，利用校园广播、板报等平台播放发布食品药品科普知识，通过一个孩子带动一个家庭，通过一个家庭带动全民参与。在村（社）阵地方面，按照“有场所、有人员、有制度、有专栏、有活动、有指导”的建设标准，在主要农村和城市社区深入建设6000多个科普宣传站，要求各站全年宣传活动不少于24场，努力提高群众的安全意识和辨别能力。在监管场所阵地方面，大力推行“快检进市场”工程，在全市各农贸市场、批发市场、农村大集等设立了200多个常设便民快检点；同时依托宾馆、饭店、商超、市场、药店等各类监管场所，广泛发布科普知识资料，为群众提供面对面的科普服务。
强有力的监管，需要强有力的队伍作保障。一年来，我们制定实施全面从严治党工作方案，制定了《关于进一步加强机关党建促进食品药品监管工作的意见》《重申廉洁自律的有关规定》等10多项制度规定，各级层层签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设“两个责任”；深化“两学一做”教育、“忠诚卫士”创建等活动，各级领导班子坚持以上率下、层层传导，带头学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员干部做“四讲四有”的合格党员，弘扬模范带动作用；加强廉政风险防控，实行全过程、痕迹化的执法工作机制，全面推行“双随机”抽查办法，强化对审批、认证、处罚等重点环节权力运行的监督制约；严格落实中央“八项规定”，进一步严格公务活动，持之以恒纠正“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题。通过以上措施，努力打造一支忠诚、干净、担当的食药监管队伍，为监管工作提供坚实保障。
尽管各项工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是青岛60%的农产品来自于外地，输入型风险压力较大；二是食品业态多、小、散、低的问题比较突出，监管难度较大；三是食药体制改革时间较短，监管队伍的工作作风和能力水平还有一定差距，等等。新的一年，我们将认真贯彻党的十八届六中全会精神和市委、市政府的各项决策部署，围绕创建国家食品安全城市的工作主线，推进食品药品安全党政同责落实，加强风险监管，牢牢把守不发生重大食品药品安全事故的底线；强化社会共治，发动全民参与食品药品监督；加强干部队伍建设，努力提升监管人员的执法能力和廉政意识，打造全市人民安全用药、放心饮食的良好环境。让你我携手，共创全国食品药品最安全城市。
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