去年“三民”活动,市交通运输委共收到市民意见建议415条,主要集中在三个领域,其中公共交通类约占62%,通过推进公交全域统筹、线路调整、路权优先、换乘优惠等措施予以落实;规划建设类约占20%,通过制修规划、纳入计划、加快建设、加强养护等措施予以落实;运输监管类约占18%,通过制定标准、严格监管、文明执法、安全保障等措施予以落实,并融入今年11项年度目标,均已办结回复。
今年强化问题导向,又组织了20余次与市民的互动活动,尤其是探索每两个月举办一次市民恳谈活动,听取市民的意见建议,通过实施公交都市创建、项目建设攻坚、物流产业升级三大行动,办好公交、轨道、公路、铁路、港航、物流等领域九件实事来加以落实,积极回应市民关切,预计将全面完成年度任务。
一、强化落实到位,履职尽责不含糊
2016年,在市委市政府的正确领导和人民群众的大力支持下,市交通运输委以建设人民满意交通为目标,主动适应经济发展新常态,深入落实全域统筹发展战略,全力服务保障“一带一路”综合枢纽城市建设,交通运输呈现良好发展态势,实现了“十三五”良好开局。
(一)坚持公交引领,保障了市民基本出行。实施公交优先发展战略,我市位列上半年国内主要城市“公交都市”榜单第4名。出台公共汽电车财政补贴、成本规制、服务考核等一揽子政策,在国内同类城市中率先建立政府购买公交服务模式。实施中心城区公共交通一小时换乘优惠、60-64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具等政策,每年分担市民出行成本约1.1亿元。326个贫困(偏远)村年内通公交(客车),蓝色硅谷核心区与主城区的公交衔接进一步加强,完成主城区至平度客运班车公交化改造,基本完成平度城乡公交一体化。以加强地铁3号线公交衔接为重点,开辟调整公交线路35条。结合城市交通拥堵治理,迁改拥堵公交站点22处。建成17组智能化候车亭,设置10处免费WiFi站牌,提升了公交出行信息化服务水平。推进浮山新区等6处公交场站规划建设,公交站点500米覆盖率达到92%。建成流清河等3处充换电站,新增充电桩 51个,保障了电动公交车运行。全省第一条现代有轨电车示范线开通试运营,全省第一条地铁线路地铁3号线全线年内开通,我市全面进入轨道交通时代。我市成为全国第一批24个城市交通一卡通互联互通城市之一。
(二)坚持项目支撑,促进了交通网络优化。新机场高速公路即将开工,新机场地铁站、高铁站、综合交通中心以及龙青高速龙口至莱西段(青岛境内)、济青高速改扩建工程(青岛境内)开工建设,综合交通网络加速构建。加快公路安全生命防护工程建设,完成普通国省道41公里隐患路段整治;督导完成农村公路4200公里隐患路段整治,基本完成县乡道隐患治理。完成19座普通国省道桥梁维修加固改造,普通国省道一二类桥梁占比达到95%。完成38.4公里普通国省道大中修,普通国省道优良路率保持在89%。指导实施农村公路大中修工程221公里、连通和网化工程196公里,农村公路通行能力进一步改善。协调推进济青高铁、青连铁路征迁建设,青岛向铁路枢纽城市加速迈进。青荣城际铁路全线建成,公交化开行,半岛同城化时代开启,国家综合枢纽城市地位进一步显现。青岛港董家口港区航道工程等9个港口项目竣工;亚洲首个真正意义的全自动化无人码头——前湾港区迪拜环球码头主体建成,年底前2个泊位具备试运行条件,将节省人工约70%,提升作业效率约30%;董家口港区港投万邦矿石码头工程20万吨级泊位试运行,新增年通过能力1400万吨。物流园工程完成投资116 亿元,竣工189万平米,累计竣工1290万平米,累计投入运营面积占竣工面积的89.2%。37个重点物流项目加快推进,其中济铁胶州物流园等总投资332亿元的28个项目开工,美捷柯电商物流等 8个项目竣工,即墨陆港城市配送等7个项目运营。
(三)坚持港航做优,推动了物流产业升级。依托青岛国际航运服务中心,成立青岛航运发展研究院、港航联合商品贸易场,建立全国首个航运实训创客基地,发布中韩、中日、东北亚和“一带一路”等4个青岛航运指数。开通至旧金山、墨尔本、法兰克福等3条空中洲际直航航线,年底前还将开通至温哥华航线。新增20条海上集装箱航线。与“一带一路”沿线港口加强交流,与丝绸之路经济带沿线城市合作建设海铁联运中转基地。增开多式联运班列国际1条、国内 8 条,青岛港完成海铁联运箱量 40万标箱,增长58.6 %;中韩陆海联运甩挂运输通道货值占全省6个通道9成以上;中铁联集青岛中心站完成到发量27.1万标箱,增长162.9 %。引进国内先进的“惠龙易通”物流模式。成为全省推广电子运单6个城市之一。我市被列为全国首批20个物流创新试点城市之一,青岛“一带一路”跨境集装箱海铁公多式联运被列为全国首批16个示范项目之一,胶州湾国际物流园被列为国家首批29个示范物流园区之一。我市荣获中国物流十大管理创新奖、“一带一路”建设突出贡献奖、跨境电商物流发展创新奖。预计全年:船舶运力新增51.4万载重吨,达到 659.7万载重吨;海上航线新增22条,达到172条;空中航线新开14条,加密4 条,达到 146 条;海港货物、集装箱吞吐量分别达到5亿吨、1746万标箱,空港旅客、货邮吞吐量分别达到1900万人次、21万吨,物流业增加值超过900亿元。
(四)坚持改革创新,提升了行业治理水平。强化规划引领,编制10个交通运输领域专项规划,加快构建综合交通运输体系。抓好对标进位,青岛市高速公路服务区服务管理规范成为青岛地方标准规范,青岛高速公路服务标准化获批省级标准化试点项目,青新高速平度服务区获评全国百佳示范服务区。走访重点交通运输企业178家,争取国家补贴约5亿元。落实鲜活农产品、重大节假日等免费通行政策,减免约700万车次1.5亿元通行费。邮轮母港进入常态化运营,三大国际邮轮公司进驻,完成航次88个,接待旅客7.8万人次,邮轮经济渐入佳境。试点“先培训、后付费”计时收费驾驶员培训模式,发展壮大汽车维修企业诚信联盟,改善市民学车修车环境。深化出租汽车行业改革,努力提升传统出租车服务,规范有序发展网约车,更新出租车3000余辆。推进绿色交通建设,加快总投资36亿元的29个绿色交通城市重点支撑项目建设,建成27个绿色低碳港口主题性试点项目。推进智慧交通建设,深化青岛市交通运输公共服务中心建设,建成交通建设项目综合管理系统。强化交通枢纽管理,下大气力推进火车站综合交通体系建设,精心组织开展火车站综合交通整治,配套建设综合咨询服务中心,标本兼治,努力打造城市温馨驿站亮丽名片。加强监管服务,办理2.3万余件许可和服务事项,查处纠正违章行为4100余起,查处超限超载车辆500余辆,整改安全隐患730余处,没有发生安全生产责任事故。扎实开展“两学一做”学习教育,持续推进每月交通大讲堂、双月市民恳谈、季度“四风”评议等常态化作风建设,落实党风廉政建设“两个责任”,加强内控管理,用和谐交通打造美丽青岛、幸福家园。
二、强化问题导向,直面困难不回避
尽管做了一些工作,但仍然面临群众出行期望更高、物流产业亟需升级、服务水平需要提高等困难和问题,既有存量问题,也有增量问题,还有变量问题,需要认真查找梳理,勇于直面问题,敢于涉险滩,敢于啃硬骨头,推动交通运输发展再上新台阶。
(一)市民安全便捷出行期望更高。市民对交通出行的要求,逐渐从走得了向走得好转变。公交场站、道路、车辆等,还不能完全满足公交线网优化的要求。受私家车快速增长、城市交通拥堵等影响,公交车运行效率还不尽如人意。市民个性化品质化出行的需求,传统出租车和新兴网约车的健康规范发展,对行业管理服务提出了新的要求。
(二)港航物流产业亟需转型突破。在航运市场低迷的环境下,拓展港口服务价值链条、发展高端航运产业的任务更加艰巨。物流产业如何实现更高水平的发展,是需要研究解决的重要课题。土地、资源、环境等要素约束日趋强化,也在一定程度上制约着交通基础设施网络的优化。
(三)为民服务水平需要进一步提高。对照国际城市和“标准化+”战略的新要求和人民群众的新期待,交通运输队伍的思想观念、工作手段和能力素质还需要不断适应形势发展的要求,交通运输服务的标准化、精细化、人本化程度还需要进一步提升。
三、强化水平提升,持续改进不放松
2017年,市交通运输委将围绕匹配城市发展战略,以服务保障“一带一路”综合枢纽城市建设为抓手,大力实施“五强五优”工程,充分发挥交通运输的基础性、先导性、服务性作用,加快构建综合交通运输体系。
(一)做强服务,优化出行环境。计划开辟调整公交线路20条,协调推进港湾式公交车站建设、多施划公交专用道、更新部分公交车,努力让具备安全通行条件的行政村半径2公里范围内覆盖公交(客车)。做好常规公交与地铁3号线衔接,协调做好地铁2号和11号线开通试运营工作。基本建成综合交通数据资源支撑平台,努力构建交通出行信息服务体系。争取成为国家综合运输服务示范城市。
(二)做强枢纽,优化交通组织。结合港口、机场、铁路、地铁建设,统筹规划建设综合交通枢纽,促进海陆空各种交通方式衔接。统筹推进董家口港区码头建设和迪拜环球码头自动化改造,推进济青高铁机场站、地铁机场站、机场综合交通中心建设,推进山高智慧物流园、宝湾国际物流中心、济铁胶州物流园等重点货运枢纽建设,加快推进公交场站规划建设,26个公路站实施综合提升,打造便民服务“温馨驿站”。
(三)做强通道,优化设施网络。统筹推进新机场高速、龙青高速龙口至莱西段(青岛境内)及济青高速改扩建工程(青岛境内)建设。加快安全生命防护工程建设,完成剩余185公里普通国省道隐患路段整治,指导农村公路整治重点向危桥改造和村道延伸。积极实施国省道养护大中修工程。指导推进“四好(建好、管好、护好、运营好)农村路”建设。协调推进济青高铁、青连铁路、潍莱高铁等铁路征迁建设。
(四)做强港航,优化产业链条。落实促进我市航运业健康发展实施意见,支持重点航运企业发展。深化国际航运服务中心建设,设立港航产业发展基金,研究发布美洲航运指数。吸引基地航空落户,力争开通欧洲、美洲等空中洲际直航航线。支持青岛港与“一带一路”沿线港口建立友好港,开通加密海上短缺直达航线。
(五)做强物流,优化产业结构。加快惠龙易通电商平台模式推广应用。启动电子运单试点。研究建立青岛物流研究院。探索发布青岛物流指数。推进多式联运示范工程等国家试点项目建设。成立多式联运联盟。增开集装箱多式联运班列。国家A级物流企业新增3家,达到66家。
2017年,市交通运输委将发扬甘当铺路石的交通精神,奋发有为,科学作为,大力提升交通运输服务水平,不断提升市民出行幸福指数,努力当好经济社会发展先行官。
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