5月24日，财政部发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，此次《通知》是此前财政部下发的《征求意见稿》的正式版，对未来互联网彩票的形势做出了明确规定。
明确违规行为 严查行业乱象
《通知》中明确指出，任何利用互联网销售和变相销售的行为，都属于违规，违规公司和个人将停业整顿，并登上黑名单，此后不能再从事彩票业务。同时，按规定追究彩票机构主要负责人和直接责任人的责任。此前O2O这种打擦边球的变相销售方式，也将被列为查处的对象。
此次《通知》是首次对互联网彩票的违规行为做出明确规定，这将极大的促进严查工作的开展实施。而此前则是由于非法彩票定义不清，公安和工商等部门无法可依，从而无法进行相关的查处工作。而此次《通知》发布之后，在互联网彩票正式重启之前，无论何种形式，任何利用互联网销售彩票的行为都视为非法，任何进行销售的企业和个人、彩票机构和代销者都将受到查处。在欧洲杯之前下发如此严格的禁令，确实表明了彩票管理部门“严打”网络彩票的决心。
开售需具备什么条件 何时才能迎来互联网彩票重启
彩票管理部门目前的举措比较清晰，先肃清市场乱象，再推进彩票“大系统”，最终做到互联网彩票实现统一管理，实时监控。而行业公司和彩民最关心的一点，也是究竟什么时候互联网彩票才能实现重启？我们不妨先来看看开售所需要的条件。
一、牌照
未来想要进行互联网售彩，有所谓的“牌照”是前提之一，《通知》明确指出，两大彩票发行机构应当抓紧推进互联网销售彩票管理系统的相关工作，并按程序报批后组织实施。这里明确了责任人，此后相关工作能够得以展开。但目前获取牌照的资质问题却稍显模糊。在2010年制定的《互联网销售彩票管理暂行办法》中，获取牌照所需要具备的条件有：
（一）具有独立法人资格；
（二）注册资本不低于5000万元人民币；
（三）有符合要求的场所和安全保障措施；
（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
（五）单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；
（六）取得相关互联网信息服务经营许可证。
从这些条件来看，拿到这个“牌照”的条件似乎并不困难。但这是2010年出台的《暂行办法》，如今是否依旧适合沿用尚不可知。如果不沿用，那么还需要先行修改管理办法，才能知道最终的准入门槛，这也不是短时间内可以实现的。
二、彩票管理大系统概念
此次《通知》中，第一条就明确指出，利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。
早在2010年的《互联网销售彩票管理暂行办法》中，就提出了彩票管理系统的概念，但在当时还只是个概念。体彩大系统在2011年开始开发，2015年进行内测，现在内测还并未完成。众所周知，体彩的技术实力还是很强的，不但建立了两地三中心，而且彩票终端机二代系统也基本全面升级完毕。技术力量和技术储备可以应付开发“大系统”。但福彩这方面的进度就相对较慢了，目前大系统还没有开始研发，就连开奖汇总数据的时间也比体彩长，想要短时间开发出大系统并不现实。现在摆在福彩面前的可能只有两条路：1，尽量争取时间，毕竟能率先重启互联网彩票对机构而言势必要占据优势和主动，从竞争角度而言，一定要“拖”，2：不排除找第三方公司解决技术难题，但这涉及国家彩票的安全，时间也不会太短。
5月23日，福彩中心正在对电话（手机客户端）、互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目进行公开招标。招标书中有两条信息引起了笔者的注意。
1、2016年8月底完成品牌策划及电话销售福利彩票相关宣传素材成果输出，配合后续电话销售福利彩票试点的上市推广。
2、2016年10月底完成互联网销售福利彩票营销策划及相关宣传素材成果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。
综合上述信息，我们可以初步断定，在10月份甚至年底之前，福彩的互联网销售应该不会开放。而体彩单方面虽然做好准备，但就财政部这个管理部门而言，显然要一碗水端平，因此互联网彩票的真正重启时间恐怕还要很长时间。不过从积极的角度来看，不管是彩票管理机构还是发行机构，目前确实都在积极的落实网彩开售问题。至于什么时间重启，我们也只有继续等待了。
本次正式版《通知》的发布，虽在短时间内将肃清所有互联网销售彩票的行为。但放在长期来看，对互联网彩票乃至整个彩票行业，无疑是一个积极的信号，虽然短期内依旧不会开售，但至少在这一问题上，已经是迈出了第一步。
（网易彩票易彩时评 军刀）
