近日，岛城出台了《青岛市海岛保护规划（2014-2020）》（以下简称《规划》）并组织实施，这是我国首批公布批复的市级海岛保护规划。 《规划》明确提出了青岛市海岛近期开发应从有居民海岛入手的发展思路，在开发时序上将7个有居民海岛以及小麦岛、脱岛2个无居民海岛作为近期重点开发利用海岛，并计划打造六处海岛旅游特色区。 □青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 王伟
七个有人海岛优先开发
《规划》依据有居民海岛开发利用现状和资源环境禀赋，将青岛市有居民海岛划分为特殊用途区和优化开发区。其中优化开发区主要承载开发利用功能，适宜开展度假、休闲运动、会议、旅游等活动，可进行酒店、旅游服务中心及其他娱乐设施建设，同时兼容农业生产和渔业养殖等功能。青岛市田横岛、大管岛、小管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛等7个有居民海岛均规划有优化开发区。在开发时序上，规划将7个有居民海岛以及小麦岛、脱岛2个无居民海岛作为近期重点开发利用海岛。
我市无居民海岛共113个。规划将其划分为特殊保护类、一般保护类和适度利用类等3类，其中特殊保护类海岛16个，一般保护类海岛63个，适度利用类海岛34个。其中适度利用类海岛主要包括旅游娱乐用岛、农林牧渔用岛、工业交通用岛和公共服务用岛。旅游娱乐用岛18个，主要包括兔子岛、小麦岛等海岛，这类海岛自然景观良好，具有较高的旅游价值，适宜开展旅游度假等旅游娱乐活动。马龙岛、牛岛等海岛，这类海岛面积较小，生态资源较为良好，适宜开展小规模登岛休闲观光活动。
东西线海岛旅游特色区
《规划》以“海陆互动、两翼展开”为理念，以“彰显海岛特色、坚持差异发展”为思路，规划形成6处海岛特色旅游区，与陆域邻岸主要旅游节点协同发展。总体形成东西两条功能复合、特色各异的环状旅游线路。各功能区既可独立游览，也可协同联动，结合需求组合形成多种旅游线路，以满足不同旅游人群的需求。
东线海岛特色旅游区包括前海一线岛群、大管岛岛群和田横岛岛群。环状游览线路设计引导：前海城区—前海一线岛群—大管岛岛群—田横岛岛群—田横旅游区—鳌山湾温泉旅游度假区—崂山国家风景名胜区—前海城区。西线海岛特色旅游区包括竹岔岛岛群、灵山岛岛群和斋堂岛岛群环状游览线路设计引导：凤凰岛旅游度假区—竹岔岛岛群—灵山岛岛群—斋堂岛岛群—琅琊台风景区—大珠山风景区—小珠山风景区—凤凰岛旅游度假区。
布局“一带两区六组团”
《规划》深入分析了青岛市海岛开发利用现状、海岛生态整治修复、海岛保护示范引领等内容。在摸清青岛市120个海岛的资源禀赋、环境容量、保护对象等相关要素的基础上，以海岛为节点，构筑“一带两区六组团”的海岛空间总体布局。
“在我看来，这个规划主要有三个主要特点。”国家海洋局一所海岸带研究中心主任冯爱平告诉记者，一个就是首次从空间上对海岛开发进行合理安排，提出“六个组团”发展。第二，规划中首次提出从单岛到组团发展，每个海岛都提出了保护目标和措施，对一些特殊海岛进行宏观策划，引导开发。第三，从本土出发有国际眼光，参考了韩国、日本等国家海岛开发的经验教训。在海岛持续发展方面，坚持保护优先原则。对海岛景观、植被景观、岸线景观都有明确的保护规定和约束，对海岛开发的容积率、建筑高度也有明确要求。
“一带两区六组团”
■“一带”指东起崂山头西至灵山岛的“海岛近期重点利用带”，规划为青岛海岛近期重点利用带；
■“两区”指崂山头以东的“海岛控制发展区”和琅琊台以西的“海岛集约利用区”，分别是青岛海岛发展的预留空间和董家口港口发展支持空间。
■“六组团”分别为田横组团、鳌山湾组团、前海组团、崂山头组团、灵山湾组团和棋子湾组团，共计19个岛群。
六处海岛旅游特色区
●前海一线岛群，以休闲观光、海上娱乐、竞技运动为特色；
●大管岛岛群，以酒店会议、健康休闲、养生度假为特色；
●田横岛岛群，以自然风光、文化体验、休闲娱乐为特色。
●竹岔岛岛群，以现代文化、时尚休闲、自然风光为特色；
●灵山岛岛群，以旅游度假、自然风光、海上娱乐为特色；
●斋堂岛岛群，以历史风情、休闲娱乐为特色。
