青岛启动国家级旅游业改革创新先行区建设启动

全市旅游业改革创新动员会议今天举行，会上印发了《青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案》。根据《方案》，我市将以旅游体制机制改革为重点，力争用3年左右时间完善全市旅游管理体制机制。到2018年，全市旅游总消费额达到1830亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重达到5%以上。

《方案》进一步明确了我市“国家级旅游业改革创新先行区”建设的6项重点任务。其中，创新产业定位是改革创新先行区建设的首要任务。根据《方案》，我市将着力推动旅游业产业发展由单一业态向多业深度融合转变，结构类型由传统观光向休闲度假转变，推动旅游业发展提质增效。力争到2018年旅游业综合财税贡献率达到7%以上。

在引导机制创新方面，我市将注重发挥领军企业的示范带动作用，扶持青岛旅游集团等重点旅游企业发展，力争用3年左右时间实现我市重点旅游企业跻身全国百强旅游集团行列。融资平台建设上，我市将设立市旅游产业发展引导基金，重点扶持发展潜力大和成长性强的旅游企业，加大对“蓝高新”、智慧旅游、文化创意等项目支持力度。旅游业“供给侧”改革方面，我市将加快发展邮轮、滨海度假、养老养生、海洋休闲、海岛旅游、海洋体育、海上婚庆等休闲度假旅游业态，推动乡村旅游提档升级，打造差异化乡村旅游产品，同时，提升大众化旅游产品供给质量。围绕休假制度落实，我市将率先落实机关事业单位和企业职工带薪休假制度，结合青岛国际啤酒节等地方特色活动，依法优化调整夏季作息安排，为周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。同时探索建立中小学生春秋假期制度，促进研学旅游。

市场监管机制创新方面，我市将加强区市旅游执法机构建设，配备与旅游市场规模相适应的人员编制和装备设施，将旅游执法依法纳入综合行政执法体系，建立旅游行政执法与公安执法的联勤联动机制，加强旅游执法保障。

此外，《方案》还对创新公共服务体制、创新区域协调发展体制，以及创新旅游目的地建设机制等做了安排部署。

　推动组建青岛市旅游委构筑全域旅游新格局

另据记者从会上获悉，2016年，我市将以推进国家级旅游业改革创新先行区为统领，力争年内在旅游管理体制机制、产业发展质量、旅游综合贡献率等方面有新突破、新提升。2016年，全市旅游业发展预期目标是接待国内外游客7978万人，实现旅游消费总额1435亿元，增长13%，不断扩大入境和过夜游客比重。

围绕“三城两带四片区”全域旅游格局的构筑，今年我市将重点依托东、西、北“三城”，拓展形成三大旅游度假集群，打造滨海休闲度假带和大沽河生态旅游带，逐步搭建全域旅游框架和梯次产品体系，抓好即墨、胶州、莱西、平度“四片区”的特色资源开发和乡村旅游发展，培育旅游新空间、新热点。

旅游管理体制机制上，今年我市将推动组建青岛市旅游委，指导具备条件的区市理顺旅游管理体制，强化产业促进、资源统筹、发展协调、服务监管等职能，构建“综合产业综合抓”的体制机制。

围绕推进“国内重要的区域性服务中心”建设，今年我市将突出发展滨海度假旅游，大力发展海洋休闲旅游，加快发展融合创新旅游，培育发展品质乡村旅游，支持发展服务输出旅游，推动全市旅游业转型升级、提质增效。

旅游基础设施建设方面，今年我市将探索利用PPP等新模式，加快重大旅游基础设施项目建设，积极开展“厕所革命”，完善智慧旅游服务体系，力争智慧企业覆盖率达到30%以上。