如今，养老已经成为社会的公共话题。尤其在特殊的困难家庭，养老更需一份保障。昨天，全省第一个关于加强基本养老服务保障工作的政策——《崂山区人民政府关于加强基本养老服务保障工作的意见》正式发布。居家养老、社区养老、机构养老全面打通。不但能将居家养老补助带到机构使用，还可以根据政策享受财政补助，无忧入住养老机构。
养老服务保障范围扩大
据崂山区民政局副局长许元辉介绍，新政策将基本养老服务保障的范围由原来的城市“三无”、农村五保老年人，孤老残障优抚对象，低保和低保边缘家庭中的失能、半失能独居老年人，扩大到养老金低于青岛市当年最低工资标准的失能、半失能独居老年人，失独家庭的失能、半失能老年人，生活困难的（社平工资的1.2倍及以下）省级以上劳模（包括按规定享受省以上劳动模范和先进工作者待遇的）中的失能、半失能独居老年人，年度满80周岁及以上的失能、半失能独居老年人。
从保障标准看，新政策对居家养老、社区养老、机构养老保障服务的补贴标准，都位居全国前列。新政策再度提标扩面精准发力，实现了基本养老服务保障向适度普惠型的转变。以居家养老为例，崂山区将服务对象细分为四类17种情况，分别给予每月90小时、60小时、45小时和30小时的补助。根据测算，满足居家养老服务的老人，新政推开后将扩大10倍，达到千人左右，政府按每小时20元标准向社会组织购买服务进行补助。
居家补助可带到养老机构
新政策的一大亮点，就是打通了三种基本养老服务保障政策。居家养老和社区养老的互通已经较为常见，此次崂山创新性地将三种模式进行了全面打通。享受不同居家养老服务标准的服务对象，都可以将补助带入机构养老。除上缴个人收入和政府向养老机构购买居家养老服务外，仍不足缴纳养老机构费用的，崂山区分两类，分别给予最高800元和400元的差额补助。这也意味着，机构养老政策也由过去的补贴养老机构，加入了对个人的补贴。
“以农村低保家庭的失能独居老人入住养老机构为例，每月享受政府补助的养老服务时间为90个小时。平均到每天才3个小时，对于失能老人来说难有实效，但这部分钱可以带到养老机构。他个人的收入部分就是养老保险每月约460元，低保约650元，一共1100元左右。居家养老补助标准为20元一小时，就是1800元，这样就有2900元。如果还不够，可以由区财政每月给予最高800元的差额补助，这样基本能无忧入住养老机构了。 ”崂山区民政局局长任登刚说。据崂山民政局调研，该区社会养老机构平均每月综合服务收费2300元，失能老人护理费800元，半失能老人400元，补助标准按此测算。这样一来，无需额外再掏腰包，符合条件的人群就能入住中档养老院。
下月制定具体实施办法
“目前，政策还是面向崂山户籍居民。新政策实施后，需要年投入财政资金1800万元。 3月份我们将制定具体的实施办法，4月1日起正式实施。 ”崂山区福利慈善中心负责人李明德说。
据悉，崂山区加强基本养老服务保障意见的所有政策，对公办养老机构、社会养老服务组织和企业一视同仁，由基本养老服务对象自愿选择自己喜欢的养老模式。此外，新政策还包含社区养老服务保障标准，包括对助老食堂、社区老年人日间照料中心的扶持等。为解决社区老年人特别是独居、孤寡、空巢老年人吃饭难问题，崂山区积极推进社区助老食堂建设，对运营时间超过300天以上的社区助老食堂分级别进行补助，按级别每年分别给予11万、10万和9万元的建设运营补助。对社区老年人日间照料中心和社区助老食堂都按三级进行划分，其中对社区老年人日间照料中心按级别分别给予10万、7万、5万元的运营补助和5万、3万、2万元的一次性建设补助。 “崂山区在制定政策时，充分参考了深圳、上海等城市中区级财政收入同等级别的城区的保障标准。 ”任登刚说。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 马晓婷 通讯员 孙博
