青岛市“十三五”规划纲要（草案）提出，“十三五”期间，我市将坚持绿色富城、绿色惠民，加快健全生态文明制度体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，为市民提供更多优质生态产品，打造既服务当代人民、又造福子孙后代的宜居家园。
确保310天以上空气质量优良
“十三五”期间，我市将实行严格的环境保护制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保空气常新、绿色常流、青山常在。以PM2.5和PM10为重点，实施二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等多污染物协同治理，加强燃煤烟气、机动车尾气、有机废气、城市扬尘等污染源治理。实施煤炭消费总量控制，实施燃煤锅炉超低排放改造，加快淘汰中小燃煤锅炉。确保310天以上空气质量优良。
统筹地表与地下、陆域与海域水污染防治，构建流域“治、用、保”系统治理体系，实行流域控制单元精细化管理。开展化工、医药、印染、规模化畜禽养殖等行业专项治理行动，强化工业集聚区废水集中处理设施建设，提高达标排放水平。推动河道生态湿地建设，加强再生水回收利用，补充河流生态基流。严格控制船舶港口污染和海水养殖污染。开展饮用水水源保护与污染防治，加强农村规模化供水水源地保护，保障农村饮水安全。保障湖库、河流等水体生态流量，建立科学合理的闸坝联合调度体系，加强流域上下游联动治污和优化取排水格局，完善水资源调蓄利用机制，保障枯水期生态基流。
老企业搬迁修复土壤
此外，我市还将深化重金属、持久性有机污染物综合防治，建立覆盖危险废物和污泥全过程监管体系。开展老城区企业搬迁地块、矿产资源开发遗留场地土壤污染综合治理与修复。强化主要农产品产地土壤环境状况动态监控。
建立生活垃圾分类投放、收集、转运、处置体系，实现生活垃圾源头减量。规范工业固废、餐厨废弃物资源化利用和无害化处置，实现收集处理产业化。推进污水处理厂污泥无害化和资源化处置利用。推进农业生产废弃物分类回收与综合利用。实行农村医疗废物集中收集。统筹规划建设农村生活垃圾无害化处理厂、垃圾中转站、垃圾收运设施，完善市区统筹、镇街监管、村级保洁、市场化作业的生活垃圾收运处理体系。
实施蓝色海湾整治行动
落实胶州湾保护条例，加强入湾河流河道截污和点源治理，削减入海污染负荷。提高湾区产业准入门槛，限制开发强度，搬迁污染企业。加强岸线永久性保护，实施湿地保护、生态修复、海洋生物资源恢复和增殖工程，定期开展水环境和生态状况监测评估，打造水净物丰、景观怡人的蓝色海湾。加强大沽河生态中轴保护，统筹治理干流和12条支流，开展水资源保护、涵养和净化，建设堤防绿道、基干林带和生态控制带，全线达到水功能区水质标准要求。
实施山水林田湖生态保护和修复工程，保护崂山、大泽山、大珠山、艾山等生态基底，加强水源涵养林建设，推进万亩林场建设和莱西、平度北部生态屏障区建设。争取中国碳汇交易中心落户青岛。优化行道树种结构，增加乔灌木种植比例。推进城市立体绿化，实施拆违增绿和见缝插绿，完善李村河、大村河、滨海大道、重庆路、黑龙江路等过城河流和道路绿化。划定生态红线，建立生态红线管理制度，系统保护生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止开发区。重点保护马山、崂山、大泽山、艾山、灵山岛和大公岛等国家和省级自然保护区，灵山湾、小珠山等国家和省级森林公园，少海、唐岛湾国家级湿地公园，三里河等省级风景名胜区，严格保护林地湿地用地范围。实施大沽河河口、灵山湾、丁字湾、姜山等湿地保护修复工程。
设立政府环保责任红线
完善生态环境保护地方法规和标准，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线。
净化大气
●除董家口经济区、平度新河生态化工功能区外，市域原则上不再新建传统燃煤供热项目。
●实行油品配套升级，供应国V车用汽柴油，提高普通柴油标准，在公交、出租、环卫等公共服务领域推广使用天然气和新能源汽车。
净化土壤
●开展土壤环境状况详查和例行监测，实施土壤环境分类分级管理，优先保护耕地和饮用水源地土壤环境，建立新增工业用地土壤环境调查与备案制度。
●推广农业绿色生产技术，开展农药化肥使用量零增长行动，推广使用有机肥，测土配方施肥覆盖率达到90%。
生态屏障
●2020年胶州湾优良水域面积占比超过80%，跨入国家优良海湾行列。
●2020年，林木绿化率稳定在40%以上。
●提高建成区绿化水平，加大综合公园、街头游园、山头公园和道路带状公园规划建设力度，建设小珠山、浮山、金岭山、虎山、双峰山等城市生态公园。
●2020年，建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园面积达到11平方米，林荫路推广率达到85%。
●加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。
净化水体
●优化城镇污水处理厂布局，按照水环境达标要求新改扩建一批城市污水处理厂，解决莱西市污水处理厂尾水排放问题。
●2020年，城市污水集中处理率达到95%以上，重点镇具备污水收集处理能力，南水北调和主要河流周边5公里范围村庄实现生活污水收集处理和达标排放。
●推进海泊河、李村河、张村河、娄山河、墨水河、镰湾河等过城河污染治理，完善重点河流环境保护“河长”责任制，2017年消除城市黑臭水体。
垃圾处理
●建成小涧西、西海岸等5个垃圾处理园区，新设一批小型垃圾处理设施，垃圾转运站和收集站服务全域，生活垃圾收运处理实现市级统筹。
●市区生活垃圾无害化处理与资源化利用率、污水处理厂污泥无害化处置率均达到100%。
绿色低碳
●强化建筑节能，新建建筑全面实行75%的节能设计标准。
●建设流清河、珠江路等一批区域性充换电站，推广纯电动、混合动力、燃气等节能环保型交通运输工具。
●争取2020年全市碳排放总量达峰。
●加强重点用水单位监管，工业综合用水重复利用率达到88%以上。
●推广农业节水，农田灌溉水有效利用系数达到0.65。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 徐美中
